各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各办局，市各直属单位：

为及时贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，进—步加强注意区分是全国两会还是地方两会和春节期间安全生产工作，减少和避免各类安全生产事故的发生，确保全市安全生产形势的基本稳定，现就加强注意区分是全国两会还是地方两会和春节期间的安全生产工作提出如下意见：

一、提高认识，加强领导

各镇、园区、街道和各部门（单位）要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉用科学发展观和“安全发展”理念统领安全生产工作，服从服务于加快构建社会主义和谐社会大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把思想统一到上级的指示精神上来，把具体措施要求落实到实际工作中去，克服当前特殊季节和特殊时段安全生产的工作压力，从讲政治、促发展、保稳定的高度充分认识做好注意区分是全国两会还是地方两会和春节期间安全生产工作的重要性，真正做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决杜绝重大事故的发生，最大限度减少一般事故的发生。

二、明确目标，落实责任

岁末年初，生产经营面临旺季，人流、物流显著上升，各类活动明显增多，引发各类事故的因素增加，安全生产进入事故易发期、多发期，安全监管任务十分繁重。各镇、园区、街道和各部门（单位）的主要领导要真正担负起安全生产第一责任人的职责，进一步强化各级安全生产责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级、一级对一级负责；要按照前不久召开的全市安全生产工作会议精神和市政府下达的安全生产目标任务，切实把当前安全生产目标责任分解落实到每个部门、每个企业、每个岗位，做到安全生产人人有责；要进一步健全和落实各项安全管理制度和操作规程，强化安全管理，深入发动职工群众，认真查找工作中的差距和薄弱环节，认真排查事故隐患，及时纠正各类违章行为，落实各项安全生产防护措施。各生产经营单位要抓好新职工的三级安全教育及转岗职工的安全教育，针对冬春季节安全生产特点，建立和强化班前安全教育制度，并根据春节前后人员交往活动多、精力分散的特点，加强复工复产企业职工遵章守纪教育。对因未进行安全教育而发生事故的，要依法追究有关领导的责任。

三、突出重点，全面防范

一是要强化春运期间的交通安全监管。公安、交通和相关管理部门要统一部署，及时落实确保春运安全的各项措施。要密切注意天气变化，对可能造成事故的恶劣天气，要及时采取停航、封道等措施，严禁冒险开航出车；对申请参加春运的车船要逐一进行严格检验，严禁未经检验或检验不合格的车船参加春运，要进一步加强安全执勤和检查，严肃查处各类违法违规参与春运的车船；要及时疏导从超载车船上卸载的旅客和货物；有关运输企业要做好客运车辆安全检查和维护工作，杜绝故障车辆上路行驶，同时要做好司乘人员的安全教育工作，严禁违章超载、超速和疲劳驾驶，杜绝各种交通违法行为；要进一步加强水上交通和渔业生产的安全生产工作，严禁超载和非客船载客。二是要加强对公共聚集场所的安全监管。消防部门要对重大活动场所和公众聚集场所的消防设备和设施进行检查，要把商场、宾馆、饭店、医院、学校、公路客运站、影剧院、歌舞厅、游戏网吧、公园游览区及大型公共活动等人员密集场所作为安全检查排查的重点；对不符合安全要求的单位,要立即进行整改；对整改措施不落实的,要坚决依法予以停产、停业。三是要加大对危险化学品的安全监管。化工生产企业专项整治工作要按照全市的统一部署，有计划、有布置、有检查、有落实，做到稳步开展，有序推进。节日期间各镇、园区、街道和各部门（单位）要进一步加强对危险化学品和易燃易爆物品生产、储存、运输、销售和使用等各个环节的日常监督管理，特别是对剧毒品、液体化学品、液化气体等储运和经营环节要落实责任，严禁非法生产、非法经销，严禁不符合安全要求的运输工具和不按指定路线运输危险化学品的车船上路出航。四是要加强对烟花爆竹的安全监管。各镇、园区、街道和各部门（单位）要进一步完善节日期间烟花爆竹安全监管机制，加强联合执法检查，坚决打击烟花爆竹的各类违法行为，严格执行烟花爆竹燃放时间、以及相关的安全规定，落实大型活动、社区内燃放烟花爆竹的安全措施和应急预案。加大对烟花爆竹产品质量、运输渠道的检查力度，对违法运输、储存和销售的行为，要坚决予以查处。 五是要强化对建筑施工企业的安全监管。各镇、园区、街道和各有关部门要加强对建筑施工单位和项目的安全管理，严格落实各项安全规定和冬季施工的安全要求。合理安排春节前后的建设工程进度，严格掌握施工作业安全条件。加强对建筑设备、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。要对在建工程进行一次拉网式检查,杜绝施工企业因抢工期忽视安全生产的现象, 杜绝违章违规施工。六是要加强食品卫生、检疫和非煤矿山等行业的安全监管。卫生、检疫等部门要加强对商业、饮食业的安全管理，做好饮食卫生工作，防止食物中毒。继续抓好非煤矿山特别是复垦复绿项目的事故隐患排查和治理，发现重大隐患的要立即停产整顿。要全面落实机械、冶金、船舶、电力等行业的安全生产措施,严密防范各类生产安全事故。七是要重视学生安全教育。教育行政主管部门、各院校及中小学校要对学生组织一次安全知识和交通安全法律法规的教育，并做好学校的安全防范工作。八是要落实节日期间大型活动安全。举办各类大型招商节庆、游艺活动，要根据“谁主办、谁负责”的原则，制订各类突发事件、事故的应急预案，认真落实各项安全措施，并按照要求实行报批制度。

四、全面部署，组织检查

各生产经营单位要及早做出部署和安排，在春节前集中一段时间认真组织开展班组、车间、厂部三级安全生产大检查，春节后也要定期开展安全生产检查。主要领导要亲自带队，要突出重点集中开展安全隐患排查和整治，做到检查不走过场，不留死角，坚决防范重特大事故的发生。各镇、园区、街道和各有关部门要组织对安全生产重点企业、单位进行抽查；各相关职能部门将于1月28日至2月5日对安全生产重点行业和领域组织专项检查；市领导将于2月8日至14日分片带队组织督查。春节前安全生产大检查的具体要求：一是要加强领导，扎实开展安全生产大检查。主要领导要亲自挂帅，认真分析本地、本部门、本单位冬季安全生产工作特点，结合实际，检查工作，确保检查取得成效。二是要突出重点，杜绝重大安全事故发生。继续把危化品安全作为重点，全面、深入、严格地进行一次安全检查，对不符合安全生产条件、存在重大隐患的单位，坚决责令停产整顿。要做好烟花爆竹、易燃易爆物品和工业毒物特别是剧毒化学品的安全管理工作，落实切实可行的安全防范措施和应急预案，预防火灾、爆炸和中毒事故。三是要严格要求，果断整改已经发现的事故隐患。对发现的违章行为，要及时纠正；对查出的隐患，要责任到人，限期整改。属重大事故隐患，各有关部门要认真做好整改复查，同时做好登记、建档工作。要通过各企业、单位组织全面自查，各镇、园区、街道和各部门组织的抽查，各专项治理牵头部门对专项治理范围内的企业组织的督查，有效地整改一批生产安全事故隐患，确保我市安全生产形势的稳定。四是要建立台帐，及时汇总安全生产检查情况。各检查组对每个企业、单位的检查都要作好记录。各镇、园区、街道和企业主管部门、专项治理牵头部门要在抽查、督查结束后，将抽查、督查情况进行汇总，形成书面材料，并随《春节前安全生产大检查情况汇总表》于2007年2月15日前报市安委会办公室。

五、加强值班，畅通信息

一是各地区、各部门和各单位要加强节日期间的安全值班工作，建立节日期间安全生产应急指挥系统，做到组织健全、责任明确、联络畅通、措施到位。二是节日期间加班检修的单位，要认真制定检修计划、落实相应安全防范措施，明确每个参加检修人员的安全责任，值班领导要加强监督检查，确保安全生产。三是坚持领导值班带班制度，加强巡回检查。节日期间各级领导和安全保卫部门要落实值班和巡回检查制度，及时掌握安全生产动态信息，确保信息渠道畅通，遇有安全生产事故或突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保节日期间安全生产形势稳定。

附：1、春节前安全生产大检查情况汇总表（略）

2、重点行业和领域安全生产检查分工分组表（略）

3、市领导分片安全生产督查安排表（略）