第一章  总  则

第一条  根据市委、市政府《关于进一步促进宜兴经济又好又快发展的若干政策意见》（宜发[2008]21号）和《关于促进宜兴经济又好又快发展的若干政策意见的实施办法》（宜办发[2007]15号）的要求，为加强专项资金管理，提高资金使用效益，促进全市服务业的发展，特制定本办法。

第二条  专项资金由市财政安排，每年列入市财政专项预算，专户核算、单独管理。

第三条  专项资金使用以鼓励投入为重点，遵循总额控制、公开申请、严格考核、择优支持的原则。

第二章  工作机构与职能

第四条  市服务业发展领导小组是管理专项资金的领导机构。其主要职责是：

（一）审议专项资金管理办法；

（二）审议上年度专项资金绩效评估报告；

（三）审议专项资金年度使用计划；

（四）审议专项资金支持的重点项目；

（五）协调解决专项资金运作中的重大问题。

第五条  市发改局具体负责专项资金的日常管理工作。其主要职责是：会同市经贸局、财政局组织开展服务业重点项目的实施和项目的竣工验收；统一受理项目申请并组织开展项目评审、考核；组织对专项资金支持项目实施过程进行跟踪管理，定期向市服务业发展领导小组汇报重点项目的进展情况。

第六条  市财政局是专项资金的监管部门，牵头组织市发改局、经贸局开展年度专项资金使用效绩评价工作，负责专项资金拨付以及使用情况的跟踪管理和监督检查。

第三章  支持范围和条件

第七条  专项资金主要用于扶持奖励符合市委、市政府《关于进一步促进宜兴经济又好又快发展的若干政策意见》（宜发[2008]21号）规定条件的服务业项目，重点鼓励并支持：

（一）现代新兴服务业；

（二）现代物流业；

（三）专业市场、旅游设施等重点项目；

（四）财税贡献突出的商贸物流企业；

（五）市委、市政府确定的其他需要扶持奖励事项。

第八条  专项资金支持的项目应具备以下条件：

（一）符合国家法律法规、产业政策和宜兴市服务业发展规划；

（二）能够提高制造业水平、扩大市场容量、扩大就业、带动作用强、经济效益和社会效益明显、有望形成具有较大规模和较强竞争力、示范作用明显的现代服务业项目。

（三）优先支持列入国家、省、市的服务业重点项目。

第九条  项目实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件：

（一）在宜兴市内注册，具有独立法人资格；

（二）具有健全的财务与管理体系，依法纳税；

（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。

第四章  申报程序及资金拨付

第十条  项目申报程序：按属地管理的原则，由符合申报条件的企业或单位向所属镇、园区、街道服务业办公室提出申请，经当地政府初审同意后报市发改局，由市发改局牵头组织相关部门进行会审。

第十一条  资金申请报告应包括以下主要内容：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目建设情况；

（三）生态环境影响分析；

（四）经济和社会效果分析。

第十二条  资金申请报告应附以下资料：

（一）项目投资类

（1）专项资金申请表；

（2）投资项目的可行性研究报告；

（3）企业投资项目的核准或备案批准文件；

（4）项目竣工验收审核材料；

（5）经有资质单位审计的企业年度财务报告及项目专项审计报告；

（6）项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或贷款合同文本（复印件）；

（7）市相关职能部门要求提交的其他文件材料。

（二）贡献奖励类

（1）专项资金申请表；

（2）经有资质中介机构审计的企业年度财务报告；

（3）有权部门出具的认证证书、批复或相关证明材料。

第十三条  市发改局牵头组织相关部门开展评审、考核工作，提出当年度服务业专项资金奖励建议方案，报市服务业领导小组审议；审议通过后，由市财政局、发改局、经贸局联合下发专项资金使用计划。

第十四条  市财政局根据专项资金使用计划直接拨付给相关企业和单位。（环科园、开发区内的企业奖励由园、区财政安排资金兑现）

第五章  专项资金的监管

第十五条  企业和单位收到财政拨付的专项资金后，应按国家财务会计制度的规定进行财务处理。对弄虚作假、擅自改变专项资金用途或者有违反国家财经纪律、财务制度行为的，将追回已拨款项，并追究相关责任。

第十六条  建立专项资金跟踪管理和绩效评价制度。市财政局次年初将组织对上年度专项资金使用情况进行绩效评价，并形成书面材料报市服务业领导小组，作为下年度专项资金安排的主要参考依据。

第十七条  本办法自2008年1月1日起施行。

第十八条  本办法由市财政局、发改局、经贸局负责解释。