各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各办局，市各直属单位：

自2006年开始，无锡市政府计划在五年内引进30名领军型海外留学归国创业人才（简称“530”计划），“530”计划实施以来，已取得明显成效。为加快我市转型发展、跨越发展步伐，促进自主创新和科技创业，根据无锡市政府《关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施意见》的精神，结合我市实际，现就进一步推进“530”计划的实施明确如下意见：

一、“530”计划引进的主要对象

（一）在海外学习并取得硕士以上学位，学成后在海外工作五年(博士学位的在海外工作三年)以上，在国际某一学科、技术领域内的学术技术带头人，拥有市场开发前景广阔、高技术含量科研成果的领军人才。

（二）在国外拥有独立知识产权和发明专利，且其技术成果国际先进，能够填补国内空白、具有市场潜力并进行产业化生产的领军人才。

（三）在引领我市电子信息、新材料、机械装备、汽车及零部件、高档纺织、环保、新能源、生物医药、服务外包等产业中带技术、带项目、带资金的创业领军人才。

二、“530”计划实施的主要程序

（一）报名登记。由市人事局负责留学创业人才报名咨询联系和网上报名登记工作。

（二）资格认定和项目初审。由市人事局对报名人员的国（境）外留学学历、经历等进行认定、审核；由市科技局对应聘者的创业计划书及相关材料的具体内容进行初审，对其提交的知识产权和发明专利进行认定、评估。在资格认定和项目初审的基础上，报无锡市进行评审。

（三）项目评审。由无锡市根据《市政府关于引进领军型海外留学归国创业人才计划项目评审细则》，先邀请国家科技部“863”、“973”专家组相关专家，按照公平、公正、公开的原则对项目进行技术评审，后再邀请技术、管理、风险投资专家和企业家重点就相关项目的创业前景、产业化可行性、创业团队、财务评价等进行综合评审。

（四）确定推荐项目。无锡市政府根据两轮评审的情况，最终确定“530”计划A、B、C类推荐项目。

（五）签订合同。由相关单位和创业人才签订合同，并在规定时间内完成公司（企业）注册登记工作。

三、“530”计划项目的扶持政策

（一）推荐（A类）项目

1、创业投资企业（公司）注册后1个月内，市给予领军型海外留学归国创业人才（每个创业投资项目）总额150万元创业启动资金（其中市财政提供100万元，项目注册落户地匹配50万元），提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米住房公寓，三年内免收租金。

2、从事科技开发项目的，经论证、审批，根据其项目的投资需求，市科技风险投资资金给予不低于300万元的创业投资。

3、对具有市场需求高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足的，可给予不低于300万元的资金担保。

4、以知识产权等非货币财产出资的，经评估，其非货币财产可按注册资本不少于30％作价入股。

5、由市科技局在次年的本级科技项目优先予以立项，给予10～20万元的经费支持。

6、帮助申报国家中小企业创新基金、省重大成果专项资金、省高层次创新创业人才引进计划、省科技支撑计划、国家和省级高技术产业化专项、工程中心等项目，争取上级支持。对列入上级科技项目的，市科技局再给予一定比例的匹配。

7、市委、市政府制定的宜发[2005]92号、宜发[2007]43号文件中有关学历认证、生活补贴、购房补贴、子女入学、家属安置等优惠政策同时享受。

（二）推荐（B类）项目

1、创业投资企业（公司）注册后1个月内，市给予领军型海外留学归国创业人才（每个创业投资项目）总额90万元创业启动资金（其中市财政提供60万元，项目注册落户地匹配30万元），提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米住房公寓，三年内免收租金。

2、从事科技开发项目的，经论证、审批，根据其项目的投资需求，市科技风险投资资金给予不低于150万元的创业投资。

3、以知识产权等非货币财产出资的，经评估，其非货币财产可按注册资本不少于30％作价入股。

4、由市科技局在次年的本级科技项目优先予以立项，给予10～20万元的经费支持。

5、帮助申报国家中小企业创新基金、省重大成果专项资金、省高层次创新创业人才引进计划、省科技支撑计划、国家和省级高技术产业化专项、工程中心等项目，争取上级支持。对列入上级科技项目的，市科技局再给予一定比例的匹配。

6、市委、市政府制定的宜发[2005]92号、宜发[2007]43号文件中有关学历认证、生活补贴、购房补贴、子女入学、家属安置等优惠政策同时享受。

（三）推荐（C类）项目

1、创业投资企业（公司）注册后1个月内，市给予领军型海外留学归国创业人才（每个创业投资项目）总额60万元创业启动资金（其中市财政提供40万元，项目注册落户地匹配20万元），提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米住房公寓，三年内免收租金。

2、从事科技开发项目的，经论证、审批，根据其项目的投资需求，市科技风险投资资金给予不低于150万元的创业投资。

3、以知识产权等非货币财产出资的，经评估，其非货币财产可按注册资本不少于30％作价入股。

4、由市科技局在次年的本级科技项目优先予以立项，给予10～20万元的经费支持。

5、帮助申报国家中小企业创新基金、省重大成果专项资金、省高层次创新创业人才引进计划、省科技支撑计划、国家和省级高技术产业化专项、工程中心等项目，争取上级支持。对列入上级科技项目的，市科技局再给予一定比例的匹配。

6、市委、市政府制定的宜发[2005]92号、宜发[2007]43号文件中有关学历认证、生活补贴、购房补贴、子女入学、家属安置等优惠政策同时享受。

（四）其他项目

对于其他虽经申报但未能列入“530”计划推荐的项目，如在我市创业，其创办的实体可优先进入科技创业服务中心或各类工业园区，市人才开发专项资金将择优给予5～20万元的资助，同时优先给予项目立项、贷款担保等方面的支持，在人才、科技、劳动和社会保障、公用事业等方面提供优惠服务。

四、“530”计划项目的服务与管理

1、各镇、园区、街道、市级机关各部门、各企事业单位要进一步统一思想，提高认识，创优环境，坚持优先扶持、瞄准产业、多元投入、政府引导的原则，采取各种办法大力引进“ 530”项目，紧密结合我市产业发展现状，把引进、培育、扶持“530”项目作为实现我市转型发展、优化发展、跨越发展的重要举措紧抓不放，抓出更大成效。

2、市组织、科技、经贸、发改、外经、人事等部门要充分发挥职能作用，不断加大工作力度，一方面要积极组织开展招才引智活动，大力引进“530”计划的领军型人才，吸引更多“530”项目来我市落户；另一方面对已经落户的“530”项目和领军型人才要明确专门的联络人员，实行一对一服务模式，提供全方位优质服务。市财政部门要在年度预算中专门安排“530”项目的创业启动资金，在项目落户后及时拨付到位，有关镇、园区、街道也要同时兑现匹配资金。风险投资公司要及早介入项目洽谈，全程跟踪，并根据政策规定和项目的实际需求兑现风投和资金担保。要坚持多元投资模式，骨干规模企业和民营资本要积极与“530”计划项目进行对接，推动传统产业的升级改造和转型发展。

3、市级机关各相关职能部门和“530”项目落户地的镇、园区、街道要严格按照有关规定，加大执行力度，确保市委市政府和上级有关优惠扶持政策兑现落实到位。国税、地税部门要为“530”项目争取更多的税收优惠，金融部门要优先解决“530”项目的融资需求，有关部门对“530”项目和领军型人才所涉及的个案问题要及时研究解决。环科园、开发区及各类工业集中区要进一步加快载体建设步伐，努力营造适宜领军型人才创业的良好环境。

4、由市分管领导和相关职能部门领导组建市“530”办公室，“530”办公室的成员单位要将“530”项目的事项列入本单位的重点工作予以落实，经常走访调研，听取意见建议，完善改进工作，帮助协调解决有关问题。要建立“530”项目年度考核评估制度，加强管理，促进“530”项目健康发展。