各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各有关部门，市各金融机构：

为全面贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，认真执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，按照市委十一届四次全会的决策部署，进一步加大金融支持力度，促进全市经济平稳较快发展，根据《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发[2008]126号）、《省政府办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（苏政办发[2008]135号）精神，经研究，提出如下意见：

一、必须坚持加大信贷投放。当前，全市各银行机构要牢固确立稳经济、稳企业就是稳银行的指导思想，顾全大局、着眼长远，与企业同患难、共命运，以更广阔的视野、更准确的对策、更快捷的行动，落实好保增长促发展的各项措施，自加压力、多挑担子，不随意压贷、不盲目收贷，在防范风险的前提下，主动营销出击、增加项目储备，按照“快、重、准、实”的要求，本着“稳存量、扩增量、多储备、调结构、保重点、抓创新”的工作思路，进一步加大信贷投放力度，保障企业合理的资金需求，积极助推企业克服暂时的困难，帮助企业平稳“过冬”。

二、必须坚持“区别对待”。全市各银行机构要积极支持符合产业政策导向、有订单、有效益、有信用的企业加快发展。同时，对限制类行业中的生产技术先进、产品适销对路、经济效益较好的企业，也要区别对待、积极支持，避免按产业和行业实行“一刀切”。市经贸、外经部门要在 2008年12月31日前排出融资需求企业名单，主动与相关银行机构沟通衔接，切实做到既保存量、更添增量。

三、必须坚持“同进同退”。全市各银行机构对基本面比较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业，要给予有力地信贷支持。对财务风险较大、资金链断裂倾向的企业，由市里统一组织制定风险防范和处置方案、采取相应对策措施，各债权银行必须按照市委市政府的统一部署，坚持同进同退、同舟共济。同时，要切实增强贷款利率下浮弹性，在政策允许的范围内尽量给予利率优惠，有效减轻企业负担。

四、必须坚持优质服务。当前，全市各银行机构所有贷款规模必须保持不缩不减。对现有信贷关系企业转贷，各银行机构必须确保贷款规模不缩、担保企业不变，不得另加任何担保条件，切实做好企业转贷续保工作。各银行机构要全面排出所有贷款企业的担保单位，逐个做好续保工作，并于2008年12月31日前，分别报送市政府办公室、市经贸局和外经局。

五、严格实行行长问责制。市委市政府对全市各银行机构全面实行行长问责制。当前，对于企业贷款事项有意制造障碍、设置瓶颈、提高门槛，影响企业现生产，导致企业资金链断裂的银行机构，市委市政府将对该银行机构行长予以问责。