各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

近几年来，我市紧紧围绕建设创新型城市的总体目标，以增强区域自主创新能力为核心，初步构建了以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系。产学研合作已成为我市多形式、多途径利用高校院所创新资源的重要平台，提升企业技术创新能力的重要依托，产业升级和城市转型的重要支撑。当前，我市正处在转型发展的关键时期。在我市目前创新资源相对不足的条件下，更大力度地推进产学研合作，是集聚高新技术项目、转化科技成果、引育创新创业人才的现实途径，也是应对科技与产业变革的必然选择，更是实现转型发展的现实路径。为更大力度地推进产学研合作，在更高层次、更宽领域、更高水平上建设完善符合宜兴实际的产学研合作体系，在“十二五”期间，将重点推进“六大产学研合作工程”建设。现提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以率先建成国家创新型城市、提升自主创新能力为主线，以科技成果转化和产业化为目标，以应用技术研发和先进技术应用为重点，以推进“六大产学研合作工程”建设为抓手，紧紧把握高新技术支柱产业的关键技术、核心技术和传统产业升级的共性技术、适用技术的重点领域，积极探索政产学研联盟的有效途径和运行机制，促进企业、高校和科研院所的紧密合作和优势互补，为宜兴的转型和科学发展提供强有力的科技支撑。

二、主要任务

坚持“以市场为导向、企业为主体、院校为依托、各方要素联动”的政产学研合作原则，深化合作内涵，创新合作机制，提升合作成效，突出“六大产学研合作工程”建设的重点，促进各类科技创新资源加快向我市集聚，向我市重点产业领域加快流动。在“十二五”期间，“六大产学研合作工程”建设推进的主要任务是：

1、政产学研合作全面拓展工程。市政府与国内外20所学科优势与我市产业优势紧密结合的著名高校院所建成全面合作关系，其中有10家以上高校院所在我市相关产业领域合作共建产学研合作体，促进高校院所的科教资源加快向我市幅射。此外，各镇（园区、街道）要选择与本地特色产业相对应的高校院所建立全面合作关系，原则上建成全面合作关系不少于3个高校院所。

2、产业技术创新战略联盟建设工程。以产业发展需求和各方利益为基础，以提升产业技术创新能力为目的，以具有法律约束力契约为保障，鼓励与支持我市行业龙头企业牵头组建省级或国家产业技术创新战略联盟10个以上，努力为整合产业资源和科技资源，实现产业链内企业和高校院所的优势互补、资源共享，提高我市产业整体技术水平和核心竞争力。

3、企业研发机构校企共建工程。在全市“双百家”企业研发机构建设推进中，鼓励和支持企业与企业研发的目标产品相对应的高校院所合作共建，以产学研合作形式建立的企业研发机构面达到全覆盖。通过合作共建，加快引进高校院所的研发人才与核心技术，逐步建立本地化的技术创新设施、创新团队，提高企业研发机构的产出水平，增强企业的自主创新能力和核心竞争力。

4、高校院所科技成果中试及产业化基地建设工程。引导与支持我市的创新型企业，采用“一企一校”、“一企多校”的形式，与高校院所开展互动合作，抢抓高校院所在研并具有较强产业化意义的最新科技成果信息，按照“互惠互利、合作双赢”的原则，在全市重点推进60家企业与高校院所在我市建立科技成果中试及产业化基地，促进最新科技成果在我市企业得到转化与应用。

5、重大产学研合作创新载体引进工程。围绕突破产业核心技术，支撑产业群落集聚，重点突出我市节能环保、新材料、新能源、电子信息等重点产业领域的技术创新突破，采用政产学研合作形式，与国内外著名高校院所共建10个以上“研究院（所、中心）”等产学研合作重大创新载体，更大力度集聚高校院所的科教人才资源和产业化力量，促进我市重大产业实现技术创新突破。

6、产学研合作项目产业化工程。继续开展“院校专家企业行”、“民营企业家院校行”等多种形式的产学研合作对接活动，引导与支持面广量大的企业与高校院所开展多层次、宽领域的产学研合作，成功实施产学研合作产业化项目500项以上，促进科技成果产业化。

三、推进措施

创新产学研合作模式，充分发挥产学研合作的机制优势，更大力度地推进“六大产学研合作工程”建设，努力构建以“六大产学研合作工程”为核心内容的产学研合作创新体系。

1、强化领导抓推进

（1）加强组织领导。各镇、园区、街道及相关部门要切实把推进“六大产学研合作工程”建设作为集聚科技创新资源，促进产业转型升级的重要抓手，明确目标，找准定位，明确分工，落实责任，强势推进，确保“六大产学研合作工程”建设的各项重点工作与目标任务落到实处、见到成效。“六大产学研合作工程”建设推进由市科技局负责考核与管理。

（2）科学制订规划。各镇、园区、街道要结合各自新特优产业发展目标，有针对性地联合高校院所资源，发挥已有产业基础优势，明确定位，科学布局，加强规划，走创新资源多元化、竞争力自主化、产业集聚园区化的发展道路，促进新特优产业做大做强。

（3）强化目标导向。围绕我市重点发展的新型环保、高端线缆、新能源、新材料、电子信息、物联网等新特优产业做大做强的目标，到“十二五”期末，确保在我市重点发展产业中各建成1个以上重大创新载体、1个以上科技企业孵化器、1个以上公共技术服务平台、3个以上高校院所科技成果中试及产业化基地、10家以上企业研发机构和实施60项以上产学研合作产业化项目。

（4）实施考核促进。产学研合作推进工作在市里全面搭建平台、加强引导、政策促进的基础上，充分突出镇、园区、街道的组织推动作用和企业的主体作用，形成产学研合作上下联动机制。各镇、园区、街道原则上每年都要组织开展2次以上具有影响力和实际成效的产学研合作对接活动。为确保“六大产学研合作工程”建设落到实处，将主要工作目标任务分解到各镇、园区、街道（任务分解见附表），并将“六大产学研合作工程”建设推进与落实，列入对各镇、园区、街道及相关部门的考核体系中加以监督考核。

2、突出重点抓推进

（1）突出高层次人才引育。强化“引进一批人才、带动一批项目、发展一个产业”的发展理念。依据有关政策规定，依托已建成的科技企业孵化器、企业研发机构和公共技术服务平台等创新创业载体，加快引进适应我市产业转型升级、创新型经济发展的高层次研发人才、产业化人才、经营管理人才和高技能人才；通过建立“院士工作站、博士后工作站”和“研究生工作站”等引才平台柔性引进高端人才团队；加快推进南京大学宜兴环保研究院、哈尔滨工业大学宜兴环保研究院、国家环科院湖泊治理工程中心、瑞典皇家理工大学物联网创新中心等产学研合作重大创新载体，切实为我市新型环保、高端线缆、新能源、新材料、生物科技、电子信息、物联网等新特优产业的发展提供大型创新团队支撑。

（2）突出优势企业培育。引导与支持企业，通过“建立一个企业研发机构、引进一批创新团队、研发一批高新产品、产出一批自主知识产权、培育一批具有核心竞争力的优势企业”，加快促进企业创新能力和核心竞争力的增强。特别是重点扶持我市行业龙头企业多渠道、多领域拓展产学研合作，通过与学科优势具有显著特色的著名高校院所共建企业研究院，在更宽领域、更大范围内集聚处在国际前沿技术水平的创新团队和国内外最新科技成果，快速提升企业的自主创新能力，促进企业将研发优势转化为竞争优势。

（3）突出重大创新平台建设。围绕加快推进新特优产业做大做强，通过共建“研究院（所、中心）”等实体研发机构和公共技术服务平台，更大力度集聚高校院所的人才资源、集聚中科院、清华大学、南京大学、哈尔滨工业大学、华中科技大学等一批著名高校院所的研发力量和国电、东方电气等一批央企重大研发和产业化力量，支撑产业群落集聚。

3、创新政策抓推进

（1）发挥政府专项资金作用。在市级科技“三项经费”中设立市级产学研合作专项资金，重点支持在本市合作共建的产学研合作重大创新载体、院士工作站、校企共建研发机构和重大科技成果转化项目。

（2）切实加强人才激励。对引进高校院所高层次优秀人才和国家学科带头人在我市联合开展的研发与科技成果转化项目给予优先支持。对符合有关政策规定的高层次人才，在医保、配偶就业、子女就学、住房等方面给予优惠安排或资助。对初到我市创业或在我市短期及兼职工作的各类创新人才提供高品质、低租金的人才公寓。

（3）全面落实国家政策。全面落实国家关于促进技术创新、新兴产业发展的各项税收优惠政策。企业在研发活动中的各类研发支出在税前按150%加计扣除，凡被认定为高新技术企业的，其企业所得税减按15%征收。