各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

去年9月，我市获国家商务部批准成为全国第二批商务综合行政执法试点县市。为积极开展商务综合行政执法体系改革，整合执法资源，提高执法效能，组建一支统一、规范、高效、文明的商务综合行政执法队伍，认真完成商务部下达我市商务综合行政执法试点工作的目标任务，现就加强我市商务综合行政执法工作提出如下意见：

一、切实提高认识，明确目标任务。推进商务综合行政执法工作，是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是深入贯彻落实科学发展观、在新形势下转变商务主管部门管理职能，履行市场监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业合法权益的有效手段。各地各有关部门要按照《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》（商秩发〔2008〕503号）、《商务部办公厅关于开展商务综合行政执法试点工作的通知》（商秩字〔2008〕7号）要求，按照“一年打基础、两年抓巩固、三年促提高”的总体思路，从建立基本队伍、建设基本设施、制定基本制度入手，用3年时间，基本形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务综合行政执法体系，最终建成队伍建设标准化、内部管理规范化、执法行为文明化、执法监督制度化的商务综合行政执法队伍。各地各有关部门要切实提高对加强商务综合行政执法重要性和紧迫性的认识，明确目标，落实责任，有序推进各项工作。

二、加强组织领导，强化责任落实。加强商务综合行政执法试点工作的领导，成立市商务综合行政执法试点工作领导小组，由市政府分管市长任组长，商务、法制、财政、公安、城管、卫生、环保、药监、农林、质监、工商等部门负责人为成员，领导小组的主要任务是全面领导和组织商务综合行政执法试点工作，按照商务部有关试点工作部署，明确时间，分解任务，强化责任，逐步实施，确保实效。

三、落实执法机构，解决人员编制。成立宜兴市商务执法大队。各有关部门要创造条件，确保商务执法大队，包括“12312”商务举报投诉服务中心的机构、编制、经费、办公场所“四落实”，加强全市商务综合行政执法体系建设。要按照“两级联动，三点对应”的运作模式，坚持“属地管理，部门监管”的原则，建立健全全市商务综合行政执法网络。各镇、园区、街道要建立相应的商务综合行政执法工作领导小组和商务执法分队，在目前屠宰管理稽查分队的基础上筹建商务执法分队，每个执法分队配备3-5名专兼职执法人员，以专职为主，业务上受市商务执法大队指导，各驻点市场（村）配有商务协查员。

四、突出工作重点，推进综合执法。生猪定点屠宰管理，要严厉打击私屠滥宰等违法行为，确保广大人民群众吃上“放心肉”。酒类流通管理，要加强市场监管，突出重点开展名优酒、进口酒专项打假。对制售假冒伪劣酒类商品的重点地区、重点市场、重点企业进行彻底清查，严厉查处不符合国家质量标准、不符合标识规定、以假乱真、仿冒知名商标和名称等违法行为。成品油市场管理，要严厉查处无证无照、证照不符或超范围经营，以及掺杂掺假、以假充真、以次充好等违法行为。商务综合执法经过进一步整合、调整、充实后，再逐步扩展到其他适宜统一行使执法职责的领域，包括典当、拍卖、二手车交易、废旧汽车回收市场、再生资源、美容美发、洗染业、特许经营等，全面履行商务市场监管和行政执法职责。

五、健全执法设施，完善制度建设。积极筹措资金，创造工作条件，为商务综合行政执法机构配备基本的执法装备。统一执法着装，统一执法标志，统一执法文书，规范执法程序，建立健全各种规章制度和行为规范，搭建举报投诉服务平台，加强“12312”商务举报投诉服务中心建设。

六、部门积极合作，形成联动机制。建立执法协作机制。按照法律法规关于执法职责划分的规定，与公安、工商、卫生、农林、质监等部门密切配合，建立跨部门的信息通报、联合调查、案件移送等部门工作机制；建立联席会议制度，成立专项整治工作小组，组织开展联合执法；加强与人民法院、人民检察院、公安、监察等部门和单位的联系，强化行政执法与刑事司法的衔接，发现涉嫌犯罪和严重失（渎）职案件，及时移交司法部门或监察部门，追究当事人的责任。

七、实施执法监督，建立长效机制。健全商务执法监督与制约机制，监督、指导执法人员的执法行为，执法程序、执法依据的运用，处罚标准的规范；建立重大案件由商务执法部门牵头，相关行业主管部门参加的审理制度，以确保案件办理质量。建立商务行政执法责任制。将商务行政执法职责和权限分解落实到每个岗位和执法人员；实行日常监管与行政执法错案追究制，严肃追究以权谋私、失职渎职执法人员的责任；建立商务行政执法评议考核机制，接受群众、媒体监督，提高自我纠错的能力，切实维护商务行政执法形象。定期组织商务行政执法人员进行相关法律法规、业务技能及相关知识的培训，提高执法业务水平；加强行政执法人员思想作风建设和职业道德教育，确保严格执法、公正执法、文明执法。

八、加大宣传力度，营造舆论氛围。结合打击私屠滥宰、经销假冒伪劣酒类商品违法行为行动，集中宣传商务执法大队和“12312”商务举报投诉服务中心的职能和受理范围，向消费者和经营者宣传商务流通领域的法律法规，同时全方位与有关媒体合作，利用平面媒体、网络平台和全市各项专题活动，加大宣传力度，为开展商务综合行政执法试点工作营造良好的氛围。

附：宜兴市商务综合行政执法领导小组名单（略）