为加快推进城乡一体化统筹发展，进一步提升“菜篮子”工程建设水平，方便城乡群众生活，提高生活质量。计划用三年时间，按照“农贸市场商场化”的标准，分批升级改造全市城乡农贸市场（以下简称“农改商”）。具体实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕打造安全放心消费环境、提高群众消费满意度这一核心，通过推进城乡农贸市场三年升级改造，逐步以环境舒适、配套完善、管理规范的新型市场取代传统农贸市场，从根本上改善市场购物环境，提高农贸市场销售商品的质量信用和安全保障，切实维护广大群众的消费安全和切身利益。

二、目标任务

2011年，启动宜城城区4个农贸市场和2个镇级农贸市场的农改商工作；2012年，启动10个农贸市场农改商工作；2013年，纳入升级改造计划的农贸市场全部改造到位，全面完成农改商三年行动计划。

三、基本要求

根据农贸市场的产权、服务半径、发展空间等因素，以政府为主导，统一标准，高起点规划，合理化布局，以提高周边居民购物便捷性，改善周边居民的人文和生活享受为目标，以整体感官整洁、美丽、大方，内部购物安全、舒适、实用为基本要求。用三年时间完成全市24家重点农贸市场的农改商工作。使全市主要农贸市场符合宜居城市的发展要求，在周边城市中达到领先水平。

（一）业态布局合理：以生鲜为主、贴近大众、人货分离、方便快捷为基本要求。各类摊位划区分类、相对集中；冷门热门摊位交叉互补；现制食品集中场内门店，相对封闭独立。通过合理布局业态，使升级后的农贸市场功能完备，市场内部既适度竞争又互补共生，在给居民带来实惠的同时，进一步提高生活便利程度。

（二）硬件设施一流：以墙地整洁、空气清新、过道通畅、店招划一、摊位整齐、生熟分区、买宰分离、后台加工、检测完备、停车方便为基本要求。通过对墙面、地面、电路、给排水、通风、店招、摊位、场内店、冷冻、仓储等设施的升级，彻底提升市场硬件，改变了传统农贸市场 “脏、乱、差”现象。

（三）购物环境舒适：以亮证经营、统一着装、明码标价、公平交易、卫生安全为基本要求。通过改造市场软件，提升市场整体形象，改善居民购物体验，增强农贸市场竞争力。

（四）服务管理优质：以制度健全、机构完备、联网计量、全程监控、先行赔付为基本要求。通过建立良好的服务管理制度，打造既有利于经营，又方便购物的市场环境；通过建立质量追溯体系，全面推动放心食品工程建设。

四、实施步骤

（一）动员部署，成立领导小组。

召开农改商工作动员会，成立由市分管副市长任组长，市府办，市商务、工商、规划、财政、建设、国土、农林、城管、安监、公安、消防、供电、住房、公用事业等部门为成员的市农改商工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，具体牵头抓好农改商工作的推进和协调。

（二）制定标准，统筹规划指导。

市商务局应根据农改商的基本要求，负责牵头工商、规划、建设、消防、城管等部门制定具体标准和扶持政策。各镇、园区、街道要组织力量，在对辖区内农贸市场全面调查的基础上，制定并上报农改商工作的具体方案，按改造标准提出具体规划、推进方式和时间进度。领导小组办公室统筹制定全市农改商工作规划，负责各镇、园区、街道具体规划的审定和指导实施。

（三）突出重点，分段分批推进。

1、试点启动阶段（2011年）。主要做好宣传发动、市场调查、制定方案、设计标准、出台政策等工作，启动宜城城区建设局系统管理的锦绣、谢桥、西木、东山等4个农改商工作，并启动官林、徐舍2个镇级农贸市场农改商试点工作。

2、全面实施阶段（2012年）。推进各中心镇及部分具备条件的其他乡镇启动农改商工作。

3、攻坚扫尾阶段（2013年）。所有列入改造计划的农贸市场完成农改商工作。

各属地政府要高度重视居民菜篮子工程，在农改商进行时，可选定较适宜的过渡场地经营，待改造完成后再予以进场。市有关职能部门要切实加强对农改商工作的监管，推行属地负责制，全面落实市场巡查制度，坚决打击假冒伪劣商品，特别要加强食品经营、食品卫生从源头到终端的全程监控。同时，要切实做好协调服务，为农改商工作创造良好的外部环境。

五、扶持政策

全市农改商所需资金以市场开办者及各镇、园区、街道自行解决为主，在工程竣工后，市政府将根据领导小组验收意见，用“以奖代补”的方式，给予一定比例的资金扶持，用于对基础设施改造、质量追溯体系建设等方面的补助。

附：宜兴市农改商工作三年计划表（略）