[2011]27号

各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

为进一步营造全市商务领域诚信经营的良好环境，切实维护消费者合法权益，根据商务部《关于进一步推进商务领域信用建设的意见》（商秩发[2009]234号）和港澳台宝典大全《关于进一步加强商品交易市场管理的意见》（宜政发[2010]143号）精神，结合宜兴商务发展实际，决定在全市商务领域开展“诚信兴商年”示范创建活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻落实市委十一届七次全会精神，按照加强诚信建设、构建和谐社会的总体要求，坚持政府主导、属地管理、部门监管、企业自愿参与、第三方信用评测和社会监督的工作机制，自下而上，分类指导，有重点、有步骤、循序渐进地推进“诚信兴商年”示范创建，着力提高全市商贸企业诚信经营的自觉性和人民群众的消费质量，为建设全国科学发展示范城市作出积极贡献。

二、创建对象

1、批发零售、住宿和餐饮（含农家乐）、居民服务、畜禽屠宰、汽车流通、酒类流通、成品油流通、拍卖、典当、租赁、物流等行业的企业；

2、各类购物、餐饮、老字号、专业产品、特色经营商店（含紫砂陶经营商店）；

3、各类综合和专业性交易市场。

三、总体目标

通过“诚信兴商年”示范创建活动，建立促进诚信经营的有效工作机制，在全市范围内培育、树立一批消费者满意、工商关系和谐，严格守法、诚实守信、管理科学、服务周到、主动承担社会责任、不断开拓创新的“诚信经营示范店（企业）”、“放心消费示范店（企业）”，培育一批诚信经营示范户，使之成为同行业或同领域诚信经营的排头兵，努力解决我市商务领域不规范促销、不正当竞争、恶意拖欠货款、随意毁约等违法失信行为，以及食品安全、假冒伪劣、商业欺诈等制约我市商务事业发展的瓶颈问题，带动整个行业的健康发展。

四、创建内容

（一）遵纪守法。严格遵守产品质量、消费者权益、公平竞争、公平交易、市场管理等方面的法律法规和标准，严格依法纳税。

（二）诚实守信。商品资证齐全，严格质量准入，品真质优；商品合理定价，质价相符，统一标签，明码标价，广告信息真实、准确，无不正当竞争、价格欺诈、误导消费等行为；严格遵守合同，履约践诺；尊重他人知识产权，杜绝侵权事件发生，培育和维护自主知识产权。

（三）制度健全。在质量管理、合同管理、财务管理、信用管理、人力资源、安全生产、品牌管理、危机管理、发展规划等方面有完整的管理制度、工作规范和相应的技术手段，保证各个工作环节有序、高效运行。监督保障措施完善，职责明确，奖惩分明。执行行业技术标准，并不断开拓创新。能够将供应商和客户关系管理、产品质量控制、信用风险控制、消费者投诉处理等工作实现信息化管理或引入第三方信用服务。

（四）诚恳规范服务。具有以客为尊、服务至诚的服务理念。制定覆盖售前、售中和售后全过程服务标准，严格践行服务承诺，为消费者提供优质服务。

（五）履行社会责任。积极响应政府号召，热心参与社会公益活动。严格执行劳动保障法律法规，以人为本，善待员工，建立良好的劳资关系。厉行节约，倡导环保，争当爱心使者，回报社会。严格遵守经营、生产规程和安全管理法律法规，无安全隐患，确保消费者和员工人身、财产安全。

（六）接受社会监督。自觉接受政府、社会和舆论监督。积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，配合有关部门依法打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈等违法行为，为消费者维权提供便利和支持。

五、工作措施

1、循序渐进环环相扣。坚持合理布局，循序渐进，以月为单位开展专题活动。具体分为活动启动月、建章立制月、宣传推进月、自我整改月、行政指导月、经验交流月、成果展示月、考核公示月和先进表彰月来组织实施，环环相扣。

2、发挥商会行协作用。商会和行业协会要制定推广适合本行业特点、可操作性强的诚信兴商指标评价体系，协助相关行政管理部门加强对本行业的规范管理。要以“规范管理、诚信服务、依法经营”为主要内容，增强市场主体开展创建活动的内生动力，努力实现行业“自我教育、自我管理、自我监督”的良性循环。各商会、行业协会在创建活动中要善于引导和督促企业牢固树立“诚信兴商”理念，切实增强商业道德和社会责任，做到依法经营、公平交易、信息透明，不售假、不强卖、不欺诈，建立和落实进货查验、质量承诺、信息公示等自律制度，倡导名牌名品名店，为消费者提供优质产品和服务。

3、开展综合整治。按照职能法定原则，相关职能部门各司其职，协同作战，共同开展“诚信兴商年”示范创建活动，努力形成多创共赢的局面。深入开展以产品质量和食品安全为重点的专项整治，确保不发生重、特大质量安全事故。努力抓好蔬菜、猪肉、酒类、重点生活资料的专项整治工作，保障人民群众的消费安全，维护广大消费者的切身利益。重点打击各类侵害消费者权益的行为，促进商务领域在服务内容、服务方式、服务标准、服务效果、服务价格等方面做到依法规范和信息公开透明，保障消费者的知情权和选择权。同时，加大对广告、合同、价格和产品质量、服务质量的监督管理，严厉打击制售假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈、强制消费，以及利用霸王合同、信息不对称等手段，侵害消费者合法权益的违法行为。

4、加大维权力度。工商等部门要强化对“消法”的宣传、教育和普及，使广大消费者知法、懂法、护法，强化自身的维权意识。建立受理消费者申投诉机构，并向社会公示申诉举报电话，认真受理和查处群众的申诉和举报。各镇、园区、街道和相关商会、行业协会以及创建活动单位，要建立和完善消费者投诉快速处理机制，同时在人大代表、政协委员和行业、企业、普通市民中，聘请一批创建活动社会监督员，对市场消费环境以及单位创建情况进行监督。

5、树立行业楷模。市商务主管部门会同有关职能部门在行政指导、联合督促及考核验收的基础上，年底评出全市商务领域十大系列的“诚信经营示范单位”各十家，即“诚信经营示范商场（超市）”、“诚信经营示范专业市场”、“ 诚信经营示范商店”（含各类购物、餐饮、老字号、专业产品销售店）、“诚信经营示范饭店（宾馆）”、“诚信经营服务型示范单位”（含居民服务、汽车流通、成品油、拍卖、典当、租赁、物流等行业）、“放心酒示范店”、“放心肉示范店”（含专卖店、屠宰批发零售企业）、“放心消费菜市场”、“放心紫砂陶示范店（户）”、“放心农家乐示范店”。同时在全市商务领域产生200个“诚信经营示范户”，通报表扬一批示范创建活动优胜单位，实行全国统一编码，接受社会监督。在示范创建活动中建立“守信褒奖、失信惩戒”的诚信机制。完善信用激励与惩戒制度，对守信的经营主体，在工商注册、年检、税务等方面，提供便捷服务，激励守信。对失信的经营主体，采取重点审查、新闻曝光和社会公示等措施，进入“失信企业名录库”，提高其失信成本，对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

六、工作要求

1、加强组织领导。成立由市政府副市长任组长，市商务、工商、公安、城管、卫生、旅游、农林、药监、安监、物价等部门为成员的“诚信兴商年”示范创建活动领导小组。领导小组下设创建办公室，办公室设在市商务局，由市商务局分管领导任主任，具体负责创建活动牵头协调和推进工作。各镇、园区、街道、各领导小组成员单位要充分认识创建活动的重要性和必要性，要及时建立和完善相应的创建活动领导班子和工作班子，切实把“诚信兴商年”示范创建活动作为一项民心工程来抓，进一步提高对诚信兴商活动的重视程度。

2、强化舆论宣传。各地、各相关部门和创建单位要积极营造“诚信兴商年”示范创建活动的社会氛围，开展多种形式的宣传活动。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，结合“诚信兴商年”示范创建活动的重点，加大对创建活动的宣传力度，重点宣传“诚信兴商”示范创建的典型经验，发动更多的企业自觉参与创建活动，不断提高企业诚信水平，推动全行业的信用建设，逐步形成诚信践诺的良好社会氛围。

3、坚持上下联动。市商务局要切实承担起牵头协调的职责，加强创建领导小组各成员单位之间的联系、沟通与协调，不断提升创建实效。领导小组各成员单位要切实履行创建工作职责，认真做好行政指导、联合督查、验收考核等工作。各镇、园区、街道要切实担负起属地管理的职责，做到创建工作有计划、有速度、有检查、有总结，并积极整合创建力量，全力保障创建经费，确保创建活动各项要求落到实处。

4、加大考核力度。将创建工作列入市委、市政府对各镇、园区、街道年度工作考核范畴，由创建办公室制定具体百分考核细则，年终在统一组织考评的基础上，评选产生“优秀组织奖”10名，由市政府予以表彰、奖励。

附：1、“诚信兴商年”示范创建活动宣传标语（略）

2、“诚信兴商年”示范创建活动申报表（略）

3、镇、园区、街道“诚信兴商年”示范创建活动领导小组、工作班子名单（略）

4、“诚信兴商年”领导小组成员单位分管领导及联络员、督查员名单（略）