各镇人民政府，环科园、经济开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

为切实消除公共安全隐患，确保桥梁运行安全，着力提升城市环境面貌，经市政府研究，决定从现在起，利用三个月左右时间对城区范围内桥梁下构筑物实施专项整治，具体实施意见如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“统一指挥、条块结合、联合行动、确保稳定”的方针，落实“谁所有、谁负责，谁管理、谁负责”的原则，全面清理拆除桥梁下有关构筑物及堆放物品，建立落实长效管控制度，着力构建城区桥梁下空间日常管理机制，努力确保城区桥梁安全运行、桥梁下空间整洁美观。

二、整治范围

城区范围东至新庄大桥、南至东山路、西至云溪大桥、北至芜申运河所有桥梁下构筑物以及堆放物品。

三、整治目标

城区桥梁下构筑物一律拆除到位、堆放物品一律清理出桥梁下空间，确保桥下空间整洁美观、桥梁运行安全。

四、整治措施

1、深入动员、自拆自清。召开整治动员会议，发布整治通告，上门告知有关业主，要求其在通告发布之日起一个月内，自行拆除清理桥梁下存在的构筑物或堆放物品，全部退让出桥梁下空间。相关部门单位要按照各自管理职责，做好跟踪监管工作，通过多渠道措施，促使其在规定时限内拆除清理到位。宣传部门要会同相关职能部门，通过多种形式开展舆论宣传，大力宣传专项整治行动的意义，宣传普及有关桥梁安全维护方面的法律法规，讲明擅自在桥梁下搭建构筑物、堆放物品的危害性，教育企事业单位和广大市民群众自觉抵制违法行为，切实维护桥梁安全运行。

2、集中整治、依法处置。市城管、公安、建设等部门要组成联合执法队伍，对逾期拒不拆除清理的非法占用桥梁下空间的单位和个人，在前期法律手续完备、执法准备工作充分、确保安全平稳的前提下，由市城管局牵头多个部门联合行动，调集足够执法力量，强制执行到位，有效拆除桥梁下构筑物，清理相关堆放物品。属地政府要积极配合集中整治行动，落实有关疏导措施，化解执法矛盾，形成工作合力，推动整治行动顺利高效开展。

3、迅速跟进、实施封堵。在对桥梁下构筑物拆除清理后，市建设绿化部门应立即跟进，采取有效的阻断措施，对城区桥梁下的空地进行补绿，种植喜阴荆棘类植物，并用隔离网进行围挡，做到既美化环境，又防止单位和个人再次占据场地，同时对桥梁下涵洞进行隔断或封堵，坚决防止占用空间行为反复回潮。对新建桥梁由市建设部门对桥梁下空间绿化种植、隔断封堵措施也应一并实施到位，防止发生侵占桥梁下空间的行为。

五、工作要求

1、切实加强领导，强化责任意识。成立城区桥梁下构筑物专项整治行动领导小组，由市政府分管市长任组长，市建设、城管主要领导和市政府办公室分管领导任副组长，市委宣传部、建设、城管、公用事业、公安、规划、民政、水利、商务、监察、法制办以及宜城街办、环科园、经济开发区分管领导为成员，负责整治行动的协调指挥工作。各相关部门单位要在集中力量抓好整治工作的同时，督促下属单位，以最快的速度带头拆除清理在桥梁下的构筑物、堆放物品，以良好的工作形象推动整治行动深入开展。

2、坚持属地负责，确保和谐稳定。要坚持“属地负责”的原则，由属地政府负责对所属辖区内涉及有关社区、企业和居民个人在桥梁下所搭建历史性构筑物的清理工作，根据构筑物历史成因和现实状况，积极采取异地安置、适当补偿等化解措施，落实有关救济救助政策，市城管等部门予以执法保障，确保有关历史性构筑物平稳处置到位。

3、健全制度体系，落实长效管理。市建设部门作为负责城区桥梁安全建设行业监管的主要部门，要切实负起第一责任人的职责，将对桥梁下各类侵占桥梁下空间的行为纳入检测巡检的管理范畴，健全日常监管台帐，并会同市城管部门建立执法管理联动机制，形成到边到位的执法管理网络。市城管部门要落实专门力量，开展日常巡查，及时制止占用桥梁下空间搭建构筑物的违规违法行为，防止违法侵占行为反复回潮。

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二〇一三年七月二十六日