各镇人民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

　　《关于开展创建省级城市管理示范路的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，希认真组织实施。

港澳台宝典大全办公室

2014年1月8日

关于开展创建省级城市管理示范路的实施意见

为进一步提高城市管理水平，全面贯彻落实省级城市管理示范路创建要求，充分发挥典型引导、示范带动效应，切实打牢创建江苏省优秀管理城市的工作基础，根据市委、市政府关于加强城市管理工作的总体要求，结合我市工作实际，现就创建城市管理示范路提出实施意见如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“创新管理、夯实基础、文明执法、典型示范”的原则，严格按照《江苏省城市管理示范路标准》（苏建城[2013]536号）的文件精神，积极打造城市管理的精品亮点，充分发挥典型示范和辐射带动作用，努力提升城市空间品质和景观特色，积极创建江苏省优秀管理城市。

二、创建路段

共二条创建路段：人民南路；东虹东路。

三、工作目标

按照江苏省城市环境综合整治行动的部署安排，对人民南路、东虹东路进行城市管理示范路的创建工作，确保成功创建省城市管理示范路。

四、主要任务

（一）建（构）筑物立面整洁。沿街及支路（巷）接口处建（构）筑物外墙、玻璃幕墙等保持整洁，无脱落破损，无积尘和油烟污染，无乱涂写、乱张贴，采取同色覆盖方式清理乱涂写。无擅自破墙开门（窗）现象，门面装修、装饰应当符合有关规定并与周边环境相协调；门窗及防护（盗）栏设置不超出墙面，其形式不得影响建筑景观；卷帘门色彩统一，保持完好无锈蚀；玻璃橱窗无破损，内外及立柱整洁，无悬挂、书写、张贴。临街空调外机、外排抽油烟机等附着物，设置规范、整齐美观，牢固安全，无破损残缺，保持清洁，无安全隐患；附着墙面的各类管线设置整齐作美化处理；遮阳（雨）蓬式样统一、安装规范，保持整洁无破损；建筑屋顶无破损残旧、无垃圾杂物、无乱搭乱建、乱披乱挂。

（二）基础设施配套完善。道路路面平整、无破损，及时进行养护，且无反复开挖现象；人行道砌块无松动、残缺，缘石、踏步稳定牢固；盲道建设科学，实用、安全、连续，体现人性化，并保持完好、通畅；树池装饰美观、无凸起、残缺。道路沿线的供水、排水、燃气、热力、供电、通信等管线杆线设施，要坚持“先地下、后地上”原则，与道路出新改造同步完善，并定期维护保养；各类检查井、井盖、雨水口等设施完好，无损坏、松动、断裂、缺失、堵塞现象；临街杆线无废弃、倾斜现象，供电、通讯、配电等箱体装饰美化。分隔带护栏、隔离桩、交通信号灯和指示牌等交通管理设施和公交站台、的士车辆停靠设施与道路景观协调，保持整洁、无破损、无锈蚀、无松动或倾斜等现象，功能完好。垃圾箱、垃圾转运站、公厕等临街环卫设施布局合理，满足需要，公厕达到二类以上标准，且与周围环境协调；设施干净整洁、无破损、安装牢固，移动式垃圾筒排放位置合理，不影响交通通行。道路起点、终点以及与主要道路的交叉口，规范设置路铭牌，街牌、巷牌、楼牌、门牌等地名标牌设置符合标准。科学制定停车设施设置方案，配建公共停车场，合理施划路内停车泊位；三幅路或四幅路以上，鼓励设置港湾式公交停靠站台。各种功能照明设施无破损，保持功能良好，实施集中控制，开闭正常，路灯装灯率100%，亮灯率不低于98%，设施完好率不低于98%。

（三）市容环境整洁有序。针对道路市容秩序混乱、环境卫生脏乱差现状开展环境综合整治，实施整体改造出新；同时，要求整治前后“相同角度、相同视角”对比照片等档案资料齐全，效果明显。无乱设摊点、占道经营和店外经营；废旧物品收购、机动车维修和铝合金、石材、木器加工等经营有效控制，逐步疏导；修理点、书报亭、早餐点等便民服务疏导点布局合理、设置统一、管理规范，无超范围经营。机动车辆有专人管理，停放整齐，无违规占道、逆向停车、占用盲道等现象；非机动车分类划定停放区域，管理有序，保持人行道通行顺畅。施工工地要规范设置刚性封闭围挡，无扬尘污染；硬化出入口道路，出入口配备使用车辆高压冲洗设施，渣土运输处置规范。

（四）景观建设特色鲜明。充分融合城市雕塑、街景小品、绿化园林等景观要素，注重挖掘人文禀赋、展示民俗风情，形成点、线、面协调呼应、相得益彰、特色鲜明的整体景观效果。道路两侧建筑景观风格、尺度、色彩总体协调，整洁美观，体现路段特色和城市品位；行道树、隔离带、环岛、林荫等构成的绿化景观，体现特色，绿化保持生物多样性，做到与环境协调统一，并定期开展补绿、修绿工作，无缺株少株、毁坏绿地等情况；充分挖掘城市历史文化底蕴及地域特征的人文景观，彰显人文特色，充分借助围墙、雕塑、街景小品等载体形成地方文化特色，实现文化景观与自然景观的有效融合；道路两侧主要商业和公共建筑、商住楼、标志性建（构）筑物等按街景风貌特色设置相应亮化景观，优先选择节能灯具，形成别具特色的街景夜色；充分运用沿线河道、湖塘，形成生态和谐、布局精致的滨水空间，突出水体景观建设，做到水面、岸坡无暴露垃圾、无杂物杂草，水质良好，无黑臭异味。

（五）长效管理落实到位。优化环卫管理。道路、绿岛等公共区域长净久洁；实施机械化清扫保洁作业，建立巡回保洁制度；开展垃圾分类，沿街店家垃圾分类知晓率90%以上；市容环卫责任书签约率、履约率均达到100%。落实执法管理。落实岗位责任制，实施网格化巡查执法，依法行政，文明执法；定期开展自查与复查工作，整改措施扎实有效。强化监督考核。面向社会公示投诉电话和监督电话，接受群众监督；定期听取沿街单位和相关人员对日常管理和行政执法的意见。通过城市管理示范路建设和管理，有效提高沿线店家、周边居民的满意度，以取得市民的认可和赞扬。

五、实施步骤

集中二个多月时间进行全面整治攻坚，确保创建路段各项指标均能达到或超过省级示范路标准。具体安排如下：

1、调查摸底、动员部署阶段。（2013年12月底至2014年1月初）由市整治办牵头对创建路段进行全面排查，对存在问题进行细致梳理，建立健全管理底册，并根据管理职责，对应落实部门责任，确保问题一个不漏、责任一个不缺。组织召开专门工作会议，部署安排创建工作，进一步强化认识、落实责任。

2、对照标准、实施整改阶段。（2014年1月初至2月底）各部门单位要认真按照省定标准要求，严格履行创建责任，加快落实整改措施，对即时性问题要迅速整改到位，对确有难度的复杂问题要倒排时间表组织整改，同时要强化部门协调，敢于主动担责，真正做到行动一致、步调一致，通过各方共同努力，确保各项工作落到实处。

3、自我检查、全面迎检阶段。（2014年3月上旬）市整治办牵头先行组织开展自我检查，对创建整治工作进行“回头看”，及时督促整改存在问题，切实放大创建成果，力争做到“特色更特、亮点更亮”。要积极做好与上级部门的工作衔接，努力获取更多更细的考核信息和检查要求，更有针对性地准备好整个考核活动的资料、汇报、检查等工作，确保高标准、高质量迎接省级考核。

六、职责分工

1、市城管局（市整治办）：负责城市管理示范路创建的牵头组织工作；开展环境综合整治，负责街景规划编制工作，按照省级标准要求，推进沿街门头立面的升级改造，落实沿街空调机位、抽油烟机等附着物件的规范设置，规范各类广告设置，清除乱吊挂、乱张贴，拆除乱搭乱建；做好沿街商家单位的环卫签约工作；规范夜景照明亮化设置；加强工地管理，规范设置围护，挖掘人文特色；落实行政执法岗位责任制，规范执法行为；协调相关部门，共同推进创建工作。

2、市建设局：配合做好城市管理示范路创建工作；加强市政设施养护工作，规范设置道路、人行道、盲道、照明等基础设施；做好路牌、门牌的设置安装工作；做好道路沿线建筑、人文、亮化、绿化等景观建设和管养工作，确保相关设施完好无缺、运作正常。

3、市公用事业局：配合做好城市管理示范路创建工作；加强道路保洁工作，提高机械化清扫率，规范设置公共卫生设施，落实垃圾分类收集工作责任，确保道路两侧各类环卫设施功能完好、干净、整洁；做好临街消防设施的设置与维护工作；规范道路沿线滨水空间水体景观建设。

4、市公安局：配合做好城市管理示范路创建工作；负责道路两侧建筑物门牌的编号及审核工作，及时予以补缺和更新；确保临街交通设施、执勤岗亭功能完好、干净、整洁。

5、市交通局：配合做好城市管理示范路创建工作；按照要求，抓好道路两侧公交站台、出租车停靠设施、相关标志（标牌）及其他相关设施的维护出新工作。

6、市民政局：配合做好城市管理示范路创建工作；按照要求，做好路牌的命名工作；加强对滞留街头的流浪乞讨人员的收容工作。

7、市电信公司：配合做好城市管理示范路创建工作；按照要求，及时做好道路两侧公用电话亭的维护和出新工作，确保公用电话亭完好、整洁、美观。

8、市邮政局：配合做好城市管理示范路创建工作；按照要求，对沿街邮政箱（筒）进行出新维护。

9、市供电公司：配合做好城市管理示范路创建工作；按照要求，做好杆线入地工作，及时清理架空杆线、废弃电线杆。

10、宜城街道办事处：配合做好城市管理示范路创建工作；按照属地管理原则，做好示范路创建的宣传发动和协调配合工作。

七、工作要求

1、加强组织领导。各部门单位要进一步提高创建“城市管理示范路”的工作认识，精心组织，对照标准，明确职责，成立专门的创建工作班子，明确分管领导与责任部门，责任到人。要制定具体创建工作方案，形成切实可行的实施计划，做到有计划、有安排、有落实、有成效。

2、坚持齐抓共管。创建城市管理示范路工作涉及面广，需要社会多方面联动。各部门单位要各司其职、密切配合，细化管理工作标准和责任分工，及时安排时间和人员，对涉及到职责范围内的问题，要不折不扣地解决，并加强沟通协调，形成合力。

3、严格文明执法。要严格执行《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市容貌标准》等法律法规，按照创建步骤、标准、要求，认真落实行政执法人员岗位责任制，明确职责，实行定人员、定岗位、定时间、定责任；严格管理，文明执法，建立执法巡查台账资料。

4、完善工作台帐。严格按照江苏省住房和城乡建设厅要求建立详细的创建工作台帐，各责任部门认真做好创建工作过程中的资料收集整理工作，确保各项工作有据可查、有章可循。