各镇人民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

为促进我市农村公路提档升级和路网的优化完善，提高我市农村公路服务水平，依据《省政府关于实施农村公路提档升级工程的意见》，结合我市实际，现提出实施意见如下：

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提升农村公路等级，优化完善农村公路网络结构为主要目标，进一步提升农村公路安全条件、畅通水平、沿线环境，为率先实现城乡交通一体化，全面加快社会主义新农村建设提供有力支撑和保障。

根据全市农村公路现状，从2014年起计划用5年时间完成500公里镇村道路提档升级改造（每年实施100公里），镇村道路标准化建设（内容为路肩、绿化、安保设施）300公里（2014、2015、2016年各实施100公里），同时改造桥梁100座。到2018年，镇村道路四级公路双车道以上标准比重达50%以上（其中镇道达65%，村道达40%左右），农村公路安保设施覆盖率达100%，镇道绿化覆盖率达70%以上。

二、工作原则

按照“统一规划、分期实施，先急后缓、质量第一，属地负责、以奖代补”的工作原则，有计划、有重点、有步骤地推进全市镇村道路提档升级改造工作。

三、范围、重点和标准

1、范围及重点:

列入省农村公路规划网中的镇道、重要村道以及新建连接道路。重要村道是指：镇村公交和农村校车通行线路上的村道；途径3个以上自然村庄的村道（长度应在1公里以上）；旅游风景区周边村道和现代农业园（市级以上）出入村道（长度应在0.5公里以上）；与市内干线公路搭接的村道（长度应在0.5公里以上）。新建连接道路是指：干线公路连接旅游风景区（包括规模化农村旅游点）、现代农业园、居民集中居住点的道路（长度应在0.5公里以上）。

2、改造（新建）标准：

（1）拓宽道路：拓宽宽度不小于1.5米，且拓宽后路面宽度镇道不小于6米，村道不小于5.5米，拓宽方案原则上应采取道路一侧拓宽，道路两侧路肩宽度不小于0.75米。拓宽部分水泥混凝土路面厚度不小于18厘米，混凝土强度不低于C30，级配碎石基层厚度不小于30厘米。

（2）重建道路：对老路严重损坏需挖除老路重建的，重建后路面宽度要求镇道不小于6米，村道不小于5.5米，两侧路肩宽度不小于0.75米。路面采用水泥混凝土的，厚度不小于20厘米，水泥混凝土强度不低于C30，级配碎石基层厚度不小于30厘米。路面采用沥青混凝土的，沥青混凝土厚度不小于5厘米，水泥稳定碎石基层厚度不小于18厘米。

（3）新建连接道路：要求达到四级公路两车道以上标准，路面宽度不小于5.5米。

（4）镇村道路标准化：两侧路肩不小于75厘米，两侧绿化因地制宜，乔木间距4-6米，胸径不小于5厘米，灌木间距不大于4米，安保设施按照江苏省农村公路相关标准，交通标志、标线、防护设施齐全。

（5）桥梁改造：原则上要求与路同宽，荷载等级达公路-Ⅱ标准。

四、奖补政策

为提高镇村道路提档升级改造的积极性，推进农村公路改造进程，市对列入改造计划的镇村道路实行以奖代补政策。

1、镇道拓宽奖励20万元/公里，村道拓宽奖励15万元/公里（原路面宽度已达 5.5米以上的道路拓宽不予列入奖励计划）；镇道重建奖励50万元/公里，村道重建奖励30万元/公里；重要连接道路奖励30万元/公里；镇村道路标准化奖励3万元/公里;桥梁改造奖补标准仍执行“宜政发[2007]11号”标准。

2、为确保新一轮农村公路改造的顺利实施，除市奖励资金外，根据分级负担的原则，各镇、园区、街道也要制定农村公路改造奖补办法，落实配套资金，同时要加大对经济薄弱村的扶持力度。

3、镇村道路改造竣工并且资料齐全后，由各镇（园区、街道）向市农村公路管理办公室提出验收申请，由市农村公路管理办公室组织相关单位进行验收。验收合格的年终一次性全额拨付奖励资金，不符合要求的，将视情扣减直至取消奖励资金。

4、镇村公路改造及标准化建设奖励资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，市有关部门将对奖励资金使用情况进行跟踪审计。

五、组织领导

1、为切实加强新一轮农村公路改造工作的组织领导，市政府成立农村公路提档升级改造工作领导小组，办公室设在市交通运输局，具体负责全市镇村道路改造计划的审核、编制和下达，道路施工图的审查，道路改造工作的组织指导、督促考核、质量监管、竣工验收以及市奖励资金核拨等相关工作。

2、各镇、园区、街道是镇村道路改造的建设业主，也要成立相应的领导和工作班子，具体负责本行政区域内镇村道路改造工作的组织实施，严格实行项目法人制、招投标制、社会监理制、合同管理制。

新一轮农村公路改造以奖代补政策自本意见下发之日起执行。