宜政发[2015]62号

 

各镇人民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

市十六届人大四次会议批准了市政府工作报告，确定了政府工作目标与总体要求及2015年政府工作的主要任务。为切实抓好今年各项重点任务的落实，将全年的目标任务分解成52项具体工作任务，在各分管市长的领导下，由责任部门分别负责落实。现将《市政府2015年重点工作分解落实方案》印发给你们。各级各部门要对照目标任务，明确责任，细化分解，落实到位。市政府将定期对目标任务落实情况进行督促检查。

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2015年4月24日

 

市政府2015年重点工作分解落实方案

综合目标分解

1、地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长8%左右。（市发改委、统计局、财政局、国税局、地税局）

2、社会消费品零售总额增长12%左右。（市发改委、商务局、统计局）

3、全社会固定资产投资增长10%左右。（市发改委、经信委）

4、万元GDP能耗指标完成省、无锡市下达任务。（市发改委、经信委）

5、主要污染物排放强度指标完成省、无锡市下达任务。（市环保局）

6、城镇登记失业率控制在3%以内。（市人社局）

7、居民消费价格指数控制在省定范围以内。（市发改委、物价局）

8、城镇居民、农村居民人均可支配收入与经济保持同步增长。（市发改委、市委农办、统计局、人社局）

具体任务分解

一、农业农村类

1、以改革释放农村发展活力。（市委农办、市国土资源局、法制办、人社局、编办、各相关镇、街道）

在全市范围内全面推进征地补偿和被征地农民社会保障工作，力求在更多板块取得突破。研究和推进丁蜀镇被征地农民历史遗留问题的处置工作。

推进“土地承包经营权确权登记三年完成计划”，继续扩大农村土地确权登记颁证工作范围，确保年内有50%的村完成确权登记颁证，依法保障农民土地财产权益。

按照“分类指导、稳妥实施”的原则，务实推进村级经济股份制改革，加快开展“三定”工作，实现村级集体资产管理水平新提升。

探索组建镇级农村产权交易平台，研究制定平台运作办法，促进农村产权有序流转，实现农民资产保值增值。

按照“产权明晰、分配合理、管理科学、节约集约”要求，开展农村集体经营性建设用地流转试点，逐步构建城乡统一的建设用地市场体系，形成村级经济新的增长点。

2、加快推进农业现代化。（市农林局、市委农办、规划局、国土资源局、丁蜀镇、张渚镇、周铁镇、官林镇、徐舍镇、杨巷镇、万石镇）

以构建现代农业体系为方向，加大多元化投入，做强官林临津等七大重点农业产业园，培育张渚悦禧玫瑰等特色新基地，扩大高效农业产出比重。

科学规划生态休闲农业整体布局，开发各具特色的生态休闲农业产品。

推进农产品品牌建设，力争种植业“三品”农产品产量占比提升至35%。

建设高标准农田7500亩，更好发挥农业发展的基础保障作用。

3、实施优美农居环境扩面工程。（市建设局、规划局、市委农办、卫生局、周铁镇、西渚镇、官林镇、徐舍镇、万石镇、丁蜀镇、新建镇）

加强村庄环境建设的统筹平衡，继续加强偏远村、边界村的环境长效管理，完成分水、元上等8个老集镇改造任务。

以省级美丽乡村示范点创建为契机，高标准完成丁蜀镇西望村和新建镇新建村创建任务，打造更多农村环境建设示范点。

4、构建多元化农业经营模式。（市委农办、市农林局、供销总社）

转变农业经营方式，鼓励发展多种形式的适度规模经营，强化农业科技支撑力和农民经济合作组织带动力。引导种养大户重点发展经营规模100亩左右的家庭农场，力争创建示范家庭农场30家、“五好”示范社10家。

5、扎实开展各项惠农实事。（市交通运输局、市委农办、人社局）

继续实施农村公路提档升级工程，拓宽和重建重要村道150公里，新改建70只农村公交候车亭，改造农路危旧桥梁20座。

高标准开展农路管养示范镇村和示范路创建活动，加强农路管养考核，试点推广乡道非公路标志设置规范化，提高乡村道路桥梁的安全畅通能力。

加快农村劳动力转移，培训农村劳动力9500人，转移就业8000人。

6、开展重点水利工程建设。（市水利农机局）

抓好防洪保安工程，全面完成五千亩以上圩区达标建设和库塘除险、防洪涧沟综合整治等任务。

实施农田水利建设项目，完成和桥、丁蜀等中央小农水重点县项目建设任务，积极推进徐舍、杨巷等市级农田水利五年规划项目区建设。

高标准完成徐舍、官林丰义、高塍、和桥项目区中小河流治理重点县项目。

二、工业经济和信息化类

7、突出实体经济有效投入。（市发改委、经信委、商务局）

广泛深入开展“暖企行动”，强化定企挂钩等制度，通过个性化、精准式帮扶，推动骨干企业扩大行业优势，引导优质企业加快固本强身，帮助困难企业摆脱经营困境。

更大力度抓牢在手项目，推动要素保障、协调服务向大项目、好项目集中，力促协联燃机热电、灵谷煤气化改造等项目竣工达产，海翼飞机制造等项目加快推进，争取全年实施市定重大工业、服务业项目100只以上。

8、更加注重企业提质增效。（市经信委）

推动中小企业自发式、滚动式发展，引导发展质态好、市场前景广的企业新上一批“零供地”、高效益的技改项目，支持双盾环境科技、利通电子等本土企业扩能增效，形成更多的增量经济和有效产出。

9、扶优企业发展环境。（市发改委、经信委、财政局、人社局、地税局、国税局）

更加突出绩效和贡献导向，进一步优化促进经济和社会又好又快发展等政策意见，最大限度发挥激励政策的杠杆作用。

用好上级政策，全面落实小微企业税收优惠、降低失业保险费率等政策，减轻企业发展负担。

帮助企业争取上级各类扶持资金，研究出台促进企业盘活闲置资产的优惠政策，开通绿色通道，增强企业发展动力。

10、推动制造业转型升级。（市经信委）

推动电线电缆、节能环保两大支柱产业向高端转型，重点推进龙头企业对内开展兼并重组，对外加强与央企、国企、实力民企战略合作，择优扶强打造领军型企业，进一步巩固和提升行业领先地位。

发挥新能源、新材料、光电子等新兴产业集群优势，以项目为引领拉长产业链、提高集聚度，力争五大主导产业产出比重提升2个百分点。

推进陶瓷耐材、机械制造等传统产业提档升级，提升企业品牌价值和盈利水平，实现高端化、高效益发展。

加强工业化与信息化深度融合，争创省“两化融合”示范（试点）企业5家，推动先进制造企业向“智能工厂”转变。

11、强化重点园区阵地作用。（市经信委、商务局、环科园、经济技术开发区、丁蜀镇）

坚持做大总量、做精产业、做强实力不动摇，突出重点园区的平台优势、产业优势、承载优势，一园一区力争新开工亿元以上工业项目均超10只，形成百亿级的经济增量。

环科园要以“环境医院”模式为指引，加快推进中新水处理国际创新园、中节能环保产业园等载体建设，致力建成一站式、全流程的环境综合服务新平台。

开发区要充分利用统筹发展的新空间，做大新能源、绿色食品饮料等产业集群规模，做专投影、光电子、高端动力机械等特色“园中园”，力争经济总量增幅保持全市前列，实现在国家级园区中赶超进位。

陶瓷产业园要坚持“育优”和“引强”两手抓，加快集聚优质要素，力争更多高端陶瓷企业进驻发展，加快科技孵化器和各类创新平台建设，在省级园区中实现争先跃位。

12、强化节约集约发展意识。（市国土资源局、发改委）

以土地节约集约利用长效管理为目标，严格执行新增建设用地产业项目前期评审和后期评价制度，进一步提高项目土地资源利用效率；开展全市批而未供、闲置土地调查摸底和分类处置工作，进一步盘活存量，实现节地水平和产出效益“双提升”。

13、加强城市信息化建设。（市经信委、人社局、卫生局、民政局）

加快推进省内异地就医联网结算系统建设，试点运行“银医通”工程，提高群众就医便利化和普惠度。

推行市、镇（街道）、村（社区）三级联网社区综合管理和服务信息平台，让更多居民享受社区管理信息化服务。

三、服务业类

14、提升金融保障水平。（市金融办、发改委、经信委、上市办、人民银行）

加强对上争取，加大信贷投入，提高信用贷款发放比例，努力保存量、扩增量；切实优化信贷结构，强化对实体经济的支持力度；做优金融服务，完善金融体系，帮助企业降低财务成本，做大做优贷款周转金平台。

积极开辟多元化融资渠道，支持企业通过直接上市、股权合作、发行债券等途径做大社会融资总量，力争新增上市企业5家（含新三板），发行债券10亿元以上。

15、构建风险防范机制。（市委政法委、市金融办、经信委、公安局、法院、检察院、人民银行）

积极发展各类担保机构，加快建立政府主导、企业参与的担保平台和担保基金，探索逐步解开企业互保链条的新途径。

继续完善风险排查和预警的有效办法，健全出险企业分类处置模式，鼓励通过兼并重组等途径，盘活企业有效资产。

加快企业信用体系建设，构建市场主体信用数据共享平台，完善“一处失信、处处受限”的监管体系，加大恶意逃废债务等失信违法行为惩戒力度，坚决维护经济金融秩序和社会公平正义。

16、加快发展现代服务业。（市发改委、商务局、供销总社、宜城街道、丁蜀镇、万石镇）

修编服务业空间布局、商业网点布局等专项规划，明晰区域定位，指引项目建设，力争服务业增加值、服务业投入保持良好增势。

放大核心商圈集聚效应，加快苏宁现代生活广场建设进程，确保八佰伴购物中心落成开业。

实施电子商务提速计划，引导商贸骨干企业和工业规模企业拓展网上市场，培育电子商务村6个，搭建农副产品公共服务平台，实现网络销售400亿元。

强化大市场、大集团培育力度，进一步建强旺达等重点物流基地，不断增强陶都陶瓷城、华东石材城等专业市场活力。

17、打造全国知名生态文化旅游胜地。（市旅游园林局、规划局、交通运输局、国资办、市委宣传部、旅游产业集团）

全力创建国家5A级景区，加强市、镇、村、企互动联创，集聚资源、多元投入、创优服务，提升宜兴旅游的承载力和美誉度。

强化旅游产业集团的平台作用，促进国有旅游资产整合和开发，形成市场化运作、一体化运营的新架构。

依托宜南山区可建设资源调查成果和乡村旅游专项规划，布点一批既有本土特色、更有市场前景的旅游服务新载体，打响宜兴乡村旅游的独特品牌。

加快搭建智慧旅游平台，完成旅游交通标识导引系统一期工程，为游客提供优质便捷的服务体验。

继续强化新媒体、高铁、客源地等旅游营销，精心策划“茶禅四月到宜兴”和“金秋十月醉陶都”两大旅游季活动，扩大“中国陶都•陶醉中国”旅游城市影响力。

四、科技人才类

18、全面提升科创能力。（市科技局、金融办）

抢抓苏南自主创新示范区建设机遇，启动“行业排头兵”三年行动计划，做大高新技术企业集群，力争高新技术产业产值占规模工业产值比重达39%。

启动“国际合作年”计划，加强全方位技术对接，积极争创国际合作示范企业。依托产业链，建强创新链，加快科创成果集聚和转化，力争引进产学研合作项目130只以上，新增省级以上研发机构10家以上。

完善金融机构和资本市场支持创新的体制机制，启动运行“宜科贷”，力争“苏科贷”贷款企业数增长10%以上。

19、推动知识产权量质并举。（市科技局、市场监督管理局）

全年实现专利申请4800件以上，发明专利授权300件以上，万人有效发明专利拥有量达12件。

积极引导市场主体实施商标战略，全年申请注册商标1140件，申报马德里商标8件、无锡知名商标8件、省著名商标10件、地理标志证明商标1件、驰名商标1件。

20、壮大高层次人才队伍。（市委组织部、市人社局、科技局）

建立招才引智与招商引资联动机制，促进人才、智力、项目有机融合，力争引进专家、省“双创”人才各10名，争创“东方硅谷综合示范区”。

五、改革开放类

21、加快行政体制改革。（市发改委、行政服务中心、法制办、人社局、编办、市场监督管理局、食药监局、卫生局、人口计生委、国税局、地税局）

深入推进审批制度改革，突出职能归并、流程再造，精简预审和前置审批环节，落实“减、转、放、免”等要求。

试行营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”制度，促进工商登记便利化。

稳步实施事业单位分类改革，探索建立事业单位法人治理结构。

按照新一轮政府机构改革部署，调整工商、质监、食药监管理体制，综合设置市场监管机构；整合卫生、人口计生职能，提升公共服务能力。

22、深化财税体制改革。（市财政局、国资办、监察局、审计局）

以财政管理规范化、精细化为方向，实行全口径预算管理，加强对重点专项资金的绩效评价，切实提高财政资金使用效益。落实财政预决算全公开要求，突出内容细化和方式创新，加快打造透明财政、阳光财政。

主动适应政府性债务管理新要求，健全投融资决策绩效评估机制，强化市镇两级举债审批和管控，确保财政安全良性运行。

加快国资管理改革，建好制度体系，管好信息平台，构建“产权清晰、配置科学、处置高效、监管全面”的新模式，推进国有平台公司实体化、市场化运作，形成新的财力增长点。

23、统筹社会领域改革。（市民政局、发改委、广播电视台）

优化政府购买服务模式和效能，提高社会组织在公共服务领域的参与度。

探索养老机构医养结合、公建民营等模式，创新管理体制、运营机制和资本投入方式，多元构建养老服务体系。

有序推进广电台网分离，提升广电优质资源市场竞争力。

24、构建招商引资新格局。（市商务局、经信委、发改委、环科园、经济技术开发区、丁蜀镇）

积极开展全方位、宽领域、多层次的招商活动，重点主攻港台资本，有效拓展北上广深，并争取在日韩和欧美资本上取得新突破，完成到位注册外资4亿美元，引进市外工业内资59亿元、服务业内资30亿元。

开展“企业国际化合作促进年”活动，密切关注全球产业转移新趋势，依托高端线缆、节能环保、新材料等优势产业，推动企业“以企引企”，进一步提升企业的国际竞争力。

探索跨国公司“绿地投资”新模式，引入融资租赁、投资性公司等新型外资业态，实现利用外资结构再优化。

显化园区招商引资“主阵地”作用，加大驻点招商、产业链招商、小分队招商力度，力促一批优质外资制造业项目落户，力争三大园区对全市利用外资贡献度达80%以上。

25、推动外经外贸新发展。（市商务局、口岸办、宜兴检验检疫局、无锡海关驻宜兴办事处）

全面落实外贸“稳增长”政策，推进区域通关一体化和口岸功能区整合，确保年内完成进出口总额与上年持平。

依托无锡“走出去”六大服务平台，加快优质资产并购和产业链延伸，积极推进企业国际化发展，保持外经外包无锡市领先地位。

扩大外经经营权主体队伍，推动一批具备专业资质的工程承包企业与央企紧密合作，参与国际项目竞争，鼓励电线电缆、节能环保、钢结构等企业抱团参与沿边开放发展和“一带一路”基础设施建设。

六、生态环保类

26、严守生态红线规划。（市环保局、规划局）

落实生态红线区域保护规划，实施生态补偿制度，切实加强环境治理和保护，集中力量解决影响群众生产生活的突出问题。

严格执行新《环境保护法》，坚持铁腕治污、依法治污，大力开展环保执法专项行动，推进环境保护从污染治理向全过程监管转变。

27、扎实推进治太工程。（市太湖办、水利农机局、公用事业局、环保局、农林局）

继续深化治太保源四大专项行动，重点推进社渎港、官渎港等小流域综合治理，实施大港河、乌溪港、大浦港、洪巷港水环境综合整治工程，确保入湖河道水质持续好转。

拓宽污水主管网覆盖面，从严监管处置重点企业排污行为，高标准运行城市污水处理厂，同步提升污水收集率和达标处理率。

启动污泥处理项目建设，引进推广科学处置固废的先进技术及工艺。

28、强力推进民生环保工程。（市环保局、农林局、经信委）

重抓大气污染防治，持续推进民生环保行动，落实秸秆综合利用政策和禁烧措施，确保完成燃煤小锅炉、城市扬尘等年度整治任务。

29、加大节能减排攻坚力度。（市经信委、环保局）

按照节能减排刚性要求，实施能源消耗强度和消费总量“双控制”，组织重点节能和循环经济项目20只，不断提升环境容量。

30、全面保障饮用水安全。（市水利农机局、公用事业局、环保局）

加强饮用水源地保护和达标建设，加快备用水源地、自来水深度处理及工程管网建设，加强原水、出厂水和管网水的监控预警，做好城市供水应急处理工作，保障供水安全。

七、城乡规划建设管理类

31、强化规划龙头作用。（市规划局、国土资源局、公用事业局）

启动新一轮城市总体规划修编，科学定位城市未来发展。调整完善土地利用总体规划，积极探索“多规融合”。

调整宜城、丁蜀中心城区控规编制单元，完成老城区更新改造等规划。

以做优做美农村环境为目标，继续深化农村农户建房规划管理，力争规划保留村庄详规编制的覆盖面达到100%。

加快已有规划成果整合，建立全市域“规划一张图”应用系统，同步开展地下管线普查，构建立体化信息监管网。

32、提升新城品质内涵。（市建设局、规划局、国土资源局、宜城街道）

聚焦东氿RBD及周边地块建设，加快推进阳光壹佰商业水街、保利文旅综合体等重点项目，有序实施东氿楼宇亮化工程，展现更为靓丽的东氿新城形象。

33、不断推进老城改造。（市建设局、宜城街道、丁蜀镇）

继续改善宜城、丁蜀老城区面貌，加快实施蛟桥河两侧景观、老旧小区、荆溪北路等改造工程，使城市建设更贴近群众需求。

有序推进“林荫大道三年行动计划”，对城区老旧绿地进行全面整形修剪，对主城区干道实施见缝插绿补绿，完成5条主干道林荫化改造。

34、优化城市功能配套。（市交通运输局、建设局、公用事业局、供电公司）

启动宁杭高速东互通、锡溧漕河大桥改造等工程，加快推进范蠡大道、环科大道等续建工程，确保凯旋路东延、戈潘线改造建成通车。

稳步推进市道加铺、危旧桥梁改造、客运场站建设等工程，确保丁蜀综合客运站全面竣工，构建更便捷的交通服务体系。

加速建设500千伏宜兴东输变电工程，新建丁山加气站，进一步增强公用设施承载力。

加快启动中德低碳生态示范试点城市建设。

在城区主要公共区域加快推进市民直饮水工程试点，依托国家“水专项”，围绕打造“海绵城市”，不断完善城市排水防涝系统。

35、构建管理一体化格局。（市城市管理局、规划局、经信委、环保局、公安局、交通运输局、建设局、公用事业局、住保房管局、国土资源局）

以争创省优秀管理城市为目标，推动市、镇、村三级管理全覆盖。

紧抓城区河道、出租车、物业管理等重点领域整治，努力突破一批城市管理难题。

科学配置城区路网的承载负荷，严管违规行车、停车行为，开展交通管理“样板路”创建行动。

严格规范宜南山区项目审批，严厉打击宜南山区违法建设行为，着力推进历史性违法建设分类处置。

巩固矿产品生产运输秩序常态化管理成果，坚决防止问题反弹回潮。

八、社会事业类

36、深入推进教育现代化建设。（市教育局、教育督导室、建设局、和桥镇、官林镇）

围绕提升教育质量目标，着力优化师资队伍，加强师德师风建设，不断提高群众对教育的满意度。

稳步推进农村危旧校舍改造，确保和桥高级中学新校、实验小学城东分校、官林小学新校区等建设工程竣工投用，筑牢教育发展的硬件支撑。

深化高效教学实践，启动建设2所无锡市新优质学校、10所宜兴市新优质学校，全面提升义务教育质量。

37、深化医疗卫生体系建设。（市卫生局、规划局、建设局、宜城街道、周铁镇、环科园、张渚镇、万石镇）

积极争取市医疗中心年内开工建设，新建市精神卫生中心、120急救指挥中心和血站、宜城街道和万石镇社区卫生服务中心，推进十里牌医院异地重建，实施张渚人民医院病房楼改扩建工程，为群众营造更优质的就医条件。

38、进一步推动文化繁荣。（市文广新局、规划局、科协、丁蜀镇）

珍视城市历史文化遗存，保护性修缮周王庙、文昌阁等重点文保单位，分步骤推进古南街、葛鲍聚居地等历史街区整修工作。

高标准建成、运营、管理市文化中心，打造文化宜兴的新窗口。

全力做好“紫砂陶制作技艺”申报世界非遗工作。

39、不断提高文化产业发展水平。（市文广新局、市政府办公室、市委宣传部、台办、陶瓷行业协会、丁蜀镇）

鼓励文化企业主动嫁接优质市场主体，加快推进凤凰文化书城、中超利永紫砂陶等重点项目，积极发展文化创意、文体旅游等多种业态，助推文化产业成长壮大。

加强对文化产业园区的规划、引导和管理，充分发挥陶瓷特色文化产业的功能和效应，申报省级文化产业示范园区，推动文化产业又好又快发展。

精心筹办素博会、陶文化节，举办纪念徐悲鸿、顾景舟等系列活动，加强海峡两岸紫砂文化交流，擦亮城市文化名片。

40、全面推进全国文明城市创建。（市委宣传部、市文明办）

全面开启全国文明城市创建工作，重点推进社会主义核心价值观教育、公益广告宣传和志愿服务制度化建设，形成群众性精神文明创建和未成年人思想道德建设品牌，督促各创建职能部门做好年度测评迎检工作，实现物质文明和精神文明“两手抓、两手硬、两促进”，真正让历史文化名城展现出现代文明城市新风貌。

41、推进文体惠民工程。（市体育局、文广新局）

推进老体育馆改造等公共体育设施建设，进一步满足群众健身需求。

启动国家级公共文化服务体系示范区创建。继续推进村（社区）文化服务标准化提升工程，年内完成30%的建设目标，建成五星级农家书屋20家。

完成“幸福宜兴 文化民生”文化区域互动惠民演出100场。

42、创新就业创业机制。（市人社局）

落实更加积极的就业政策，搭建多样化就业服务平台，加大优秀大学毕业生招引和产业亟需技能人才培养力度，统筹化解“就业难”与“招工难”并存矛盾，实现新增就业2万人。

43、完善民生保障体系。（市人社局、民政局、住保房管局、物价局）

大力实施社保普惠工程，新增社保扩面1.2万人。城乡居民基础养老金月标准提高到158元。

试点启动社区智慧养老工程，居家养老服务基本实现全覆盖，确保养老床位数达到每千名老年人36张。

建成桃溪人家（一期）保障性住房592套；启动实施保障性限价商品房制度，进一步扩大保障受益面。

进一步提升40家平价商店的管理水平，确保利民惠民作用更加明显。

44、推进社会帮扶工作。（市民政局、残联）

继续做好助残、救孤、济困等慈善工作，让困难群众生活有保障，确保全年募集慈善资金不低于4000万元，发放善款3200万元以上。

在13个镇（街道）完成10个安养院和9个社区卫生服务中心康复站建设。

45、推动社会和谐稳定。（市委政法委、市公安局、司法局、信访局）

加强行业性、专业性调解组织建设，创新矛盾纠纷多元解决机制，提升社会稳定风险评估的覆盖面和执行率，妥善处理好信访热点和遗留问题。

加强社会普法宣传，确保圆满完成“六五”普法规划任务。

加强公共法律服务体系建设，完善司法救助制度。

坚持管教结合，提高执法规范化、管理信息化和平台实战化水平，实现矫正质效“双提升”。

46、加强食品药品安全监管。（市市场监督管理局、食药监局）

强化市场准入管理，加强产品抽检和日常监管，排查治理安全隐患和突出问题，全面提升食品药品安全保障水平。

47、深化公共安全网络建设。（市公安局、市政府办公室、安监局）

织密“平安宜兴”建设网络，坚持严字当头，构建集打、防、治于一体的立体公共安全体系，实现对社会治安的有效管控。

加快构建安全生产长效化监督管理体系，建立安全生产诚信制度和专家库，全力筑牢公共安全和社会稳定基础。

加强应急联动机制建设，全面提高应急救援处置能力。

48、推进社会治理创新。（市民政局）

分类指导推进“政社互动”，全市“政社互动”基本实现全覆盖。重点厘清政府和社区的权责边界，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。积极培育各类公益性、互助性社会组织，确保万人拥有量达8个以上。

九、政府自身建设类

49、健全科学化的行政决策机制。（市政府办公室、监察局、财政局、发改委、法制办、司法局）

认真执行重大行政决策程序，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，充分进行协商，推动参与式行政程序建设，一般公共预算、政府实事项目等重大事项报人大批准后执行。

建立重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，强化行政问责和追责，防止盲目决策、随意决策。

调整优化法律顾问团队，扩大“法律智库”参与政府事务的渠道和范围。

50、形成标准化的行政执法制度。（市法制办、编办、监察局、行政服务中心）

全面落实行政执法责任制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，督促行政机关及广大工作人员“法定职责必须为”、“法无授权不可为”。

进一步理顺执法机制，对权力集中的部门实行分事行权、分岗设权、分级授权，科学界定资源环境、公共服务等领域的执法边界。

51、打造规范化的行政监督体系。（市法制办、监察局、审计局）

积极适应行政诉讼制度新变化，深入开展行政复议规范化建设，更加主动接受司法监督。

认真执行《行政监察法》，推进审计等部门依法行使监督权，重视社会公众监督和网络舆论监督。

52、营造透明化的政务公开环境。（市行政服务中心、市政府办公室、监察局、市委宣传部）

以全覆盖为目标，着力提高行政权力网上运行率，推动行政权力“全上网、真运行”。动态更新政府信息公开目录，更好满足群众获取和利用政府信息的需求。

坚持问政于民、问计于民，搭建敞开式对话平台，畅通新闻发布、市长信箱、“12345”政府公共服务热线等政民互动渠道，进一步扩大政府集群网站及政务微博“宜兴发布厅”的影响力。