各镇人民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

《宜兴市2018年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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2018年5月23日

宜兴市2018年度地质灾害防治方案

为做好2018年度全市地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《江苏省2018年度地质灾害防治方案》《宜兴市地质灾害防治规划（2013-2020年）》等要求，结合我市实际，制定本方案。

一、2018年全市地质灾害趋势分析

根据我市地质环境特征、地质灾害分布规律及诱发因素分析，结合气象部门今年全市降水初步预测，2018年我市地质灾害总体有上升趋势，防治工作面临更大压力。地质灾害易发于低山丘陵区、采空区及地下水开采严重区域，类型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突发性地质灾害为主，缓变型地面沉降为副，连续强降雨、过度开采地下水、不规范切坡建设及盗采矿产资源等为引发地质灾害的主要因素。

二、2018年度地质灾害防治重点

（一）重点防治区（见附件1）

1、滑坡和崩塌重点防治区。滑坡和崩塌主要分布在太华、张渚、湖父、丁蜀等低山居民区及各切坡区域。

2、地面塌陷重点防治区。地面塌陷分为采空区地面塌陷和开采地下水引起的岩溶塌陷。采空区地面塌陷主要分布在丁蜀、湖父等镇；岩溶地面塌陷区域主要在丁蜀镇查林村。

（二）重要地质灾害隐患点（见附件2）

经汛前排查，2018年我市确立地质灾害隐患点14个，同比去年减少1个隐患点（为2017年通过省级验收的牛山滑坡治理点），其中列入省级隐患点6个，市级隐患点8个，受威胁人数约164人，为汛期地质灾害防治工作的重点。

（三）重点防范期

汛期5月上旬至9月下旬以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间是地质灾害易发期和重点防范期，连续降雨5天以上或日降雨量超过30毫米、过程降雨量大于50毫米的时段以及雨后120小时内，是地质灾害重点防范时段。

三、防治目标

贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记减灾防灾救灾的新理念新思想新战略，坚持以人为本、切实保障人民群众生命财产安全，坚持以防为主、防治结合，深入开展地质灾害防治四大体系和防灾能力建设，为建设“强富美高”新宜兴提供坚实保障。全面开展地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查、汛后复查“三查”工作，隐患点均纳入群测群防体系，得到有效监控；扎实推进地质灾害隐患工程治理，积极消减地质灾害隐患点存量；完善地质灾害应急体系，进一步提高地质灾害险（灾）情有效处置率；继续开展地质灾害气象风险预警，提高预报预警精细化水平；规范切坡建设行为，打击非法采矿，从源头减少灾害发生。

四、主要工作

（一）加强巡查、排查，建立完善群测群防网络

地质灾害隐患巡查、排查是汛期地质灾害防治工作的重要内容，各镇（园区、街道）要全面开展地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查和汛后复查，重点抓好傍山位置的居民点、厂区、经营场所、镇村道路等易发生滑坡、崩塌区域的巡查、排查。国土资源部门要切实加强对“三查”工作的组织协调和监督指导；建设、水利、交通、旅游、教育等有关部门按照职责分工，认真组织本行业地质灾害的“三查”工作。要对查明的地质灾害隐患点，树立警示牌，逐一制定发放“两卡一案”，落实防灾责任和防范措施，确保群测群防落到实处。

（二）加强监测预警，提升防灾减灾效果

各镇（园区、街道）要进一步加强对群测群防工作的组织领导，按照“一点一人”的要求，对所有地质灾害隐患点逐一落实监测人，配备必要的监测设备，掌握隐患点发展变化情况，一旦发现危险迹象迅速组织避险撤离，及时上报情况。对人工监测不易的重要地质灾害隐患点，各防灾责任主体应通过委托、购买服务等形式，建设地表位移、地下变形、降雨量等多参数的专业监测站点，充实专业监测力量，弥补监测手段的不足。市国土资源部门要会同气象部门加强气象预警，充分利用移动互联网等通信技术，拓宽预警信息发布渠道，在确保全覆盖的基础上，进一步提高预警信息发布的针对性和时效性，提升防灾减灾效果。

（三）加强制度建设，提高地质灾害应急管理水平

各地要进一步健全重点防范期和重点防范时段的应急值守制度，明确值班人员工作职责，提前做好队伍、装备、物资等方面的应急准备工作。要切实强化突发地质灾害应急预案执行力，一旦发生地质灾害险（灾）情，迅速启动应急响应，防止险（灾）情进一步扩大。对出现灾害前兆、威胁人员生命安全的危险区域，第一时间组织群众有序安全转移，险情解除前要防止被转移群众擅自返回。要提前科学设置避灾转移路线和安置场所，按标准配备救灾物资，保障避灾群众基本生活需要。市国土部门要严格执行地质灾害险（灾）情速报、续报制度，坚持汛期“每日零报告”，提高信息报送的时效性和准确性。

（四）加强治理，削减地质灾害隐患数量

各单位要严格落实地质灾害危险性评估制度，对经评估认为应当配套建设地质灾害治理工程的建设项目，要按照治理工程与主体工程设计、施工、验收“三同时”规定，督促建设单位开展治理，避免因工程建设活动新增地质灾害隐患。市地质灾害隐患点各治理责任主体要抓好在建地质灾害治理项目的推进，确保项目质量，充分发挥工程措施的防灾减灾效益，通过治理依法削减我市地质灾害隐患点数量。

五、保障措施

（一）强化组织领导。党的十九大对地质灾害防治工作提出了更高要求，全市上下要将思想统一到党的十九大精神上来，将地质灾害防治作为生态文明建设和防灾减灾体系建设的重要内容，牢固树立地质灾害防治是“生命工程”的思想，进一步加强对地质灾害防治工作的领导。各镇（园区、街道）主要负责人对辖区内地质灾害防治工作负总责，建立完善逐级负责制，确保防治责任和措施层层落到实处。市国土资源、建设、水利、安监、交通、旅游、教育、气象等有关部门要各负其责，加强对本系统、本行业地质灾害防治工作的检查、督促和指导，共同抓好地质灾害防治工作。

（二）强化经费保障。各镇（园区、街道）要进一步加大地质灾害防治投入，将调查、预防及治理等基础工作所需资金纳入财政预算予以保障。要综合利用乡村振兴、脱贫攻坚、土地复垦和城乡建设等政策，对辖区内不宜采取治理工程的地质灾害隐患点逐步实施避让搬迁。市国土资源和财政部门要加强对市财政资金使用的监督管理，组织开展财政支持治理项目的检查抽查，对已完成的地质灾害治理工程开展“回头看”，强化项目动态跟踪监管，确保财政资金发挥实效。

（三）强化宣传引导。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，加强地质灾害防治法律法规、基本知识宣传。通过气象日、世界地球日、全国防灾减灾日、国际减灾日等宣传活动，广泛普及地质灾害科普常识，不断增强社会各界和广大人民群众对地质灾害的防范意识，提高自救、互救能力，形成良好的防灾氛围。要多层次、多期次开展以前兆识别、监测预警、临灾避险、信息报送、应急处置等为主要内容的地质灾害防治业务培训教育活动，进一步提高防灾责任人、群测群防员、防治专业队伍的履职尽责能力和应对突发地质灾害的技能，增强全社会的地质灾害防御能力。

（四）强化执法监管。今年来，随着建筑石料价格的不断攀升，盗采矿产资源、以排险为名行开采资源之实情况时有发生，这些行为如果不进行有效遏制将成为我市地质灾害的又一主要诱因。各单位要站在对资源保护、对人民生命安全高度负责的态度，切实增强责任感、使命感，提高警惕性，明辨实质，严把资源保护和灾害预防关口。要加强基层联合执法队伍建设，提高执法成效，通过采取专业测量、视频监控等技术手段对盗采资源进行定量，追究违法主体刑事责任的方式来加大处罚力度，进一步震慑违法分子，降低人为诱发地质灾害的发生。对于因工程建设等人为活动引发的地质灾害，严格按照《地质灾害防治条例》等法规追究相关单位治理责任，对已造成损失的，依法追究其赔偿责任。

附件：1、宜兴市地质灾害重点防治区

           2、宜兴市2018年重要地质灾害隐患点情况表