各镇人民政府，环科园、经济技术开发区管委会，市各街道办事处，市各委办局，市各直属单位：

　　为深入推进居家养老服务工作，完善居家养老服务中心（站点）建设，根据《市政府办公室关于印发无锡市“十三五”养老服务业发展规划的通知》（锡政办发[2016]246号）和市委、市政府《贯彻实施乡村振兴战略五年行动计划（2018—2022年》（宜发[2018]15号）的要求，现就我市推进居家养老服务中心（站点）标准化建设工作提出如下实施意见：

　　一、建设目标

　　到2018年底，城市社区和农村社区标准化居家养老服务（中心）站点建成率分别达50%和30%；到2019年底，建成率分别达65%和40%；到2020年底，建成率分别达80%和50%。有条件的镇（街道）要加快建设，提前完成建设目标。

　　二、建设标准

　　依据《宜兴市居家养老服务中心（站点）等级评定标准》（详见附件）对居家养老服务中心（站点）建设进行评分，设5A 、4A、3A三个等级。中心（站点）建设应结合本地实际，选择社区人口居住集中、基础设施配套、交通方便的区域建设，总体上做到“七个一”的基本要求。

　　（一）建设一个服务场所。可选址新建或依托现有社区（村）公共服务设施、整合现有养老机构的设施资源、利用各镇（街道）闲置房屋等方式进行建设，内部应设有“四室一堂”，即：日间休息室、休闲娱乐室、图书学习室、健身康复室和老年食堂（也可采取集约服务方式，设立送餐点）。有条件的可设立助浴区和理发室。

　　（二）配置一批设施设备。居家养老服务中心（站点）应配置老人休息床（宜坐宜躺）、空调、电视、电脑，适宜老年人的健身康复器材，基本炊具及用餐设备，棋牌、书画等文化娱乐工具，一定数量的藏书和报刊杂志，水、电、气、网络、通讯、智能门禁等设施设备齐全。具备条件的，应安装应急呼叫系统。

　　（三）健全一套老人资料。居家养老服务中心（站点）应通过调查摸底，将辖区老年人的性别、年龄、住址、健康状况、经济状况、兴趣爱好、服务需求等基本情况，以及老年人及其子女的联系方式等信息建档立卡，并通过综合评估，明确老年人的养老服务方式，为开展居家养老服务工作打好基础。

　　（四）组建一支服务队伍。可通过购买公益性岗位，聘请社区养老服务人员。鼓励各类社会组织利用社区商业或公益性服务资源，参与社区（村）居家养老服务。开展“五助”服务可委托居家援助服务机构进行。

　　（五）构建一个信息平台。开通一条电话服务热线，安装一套智能居家养老信息系统，及时为需要居家养老服务的老人提供信息咨询和转介服务。

　　（六）创建一套服务标准。围绕居家养老服务中心（站点）的组织框架、服务对象、服务内容、服务模式、支撑网络、运作流程、评估监督等内容，制定完善居家养老服务中心（站点）的规范和标准。

　　（七）建立一套管理办法。规范居家养老服务中心（站点）的日常管理，在各级民政部门进行登记或备案；日常管理和服务可委托居家援助服务机构；要制定完善内部管理章程、管理制度、岗位职责、收费标准等，保障其持续、健康、有序运营。

　　三、奖补政策

　　对全市标准化居家养老服务中心（站点），实行建设和运营补贴：

　　（一）建设补贴：新建居家养老服务中心（站点）达3A、4A、5A标准的，一次性补贴3万元、10万元、30万元；对现有居家养老服务中心（站点）提升改造达到3A、4A、5A标准的，一次性补贴3万元、4万元、5万元。（上述建设补贴时限为3年）

　　（二）运营补贴：被评为3A、4A、5A居家养老服务中心（站点），运营补贴分别为1万元/年、2万元/年、3万元/年；未达到等级评定标准的居家养老服务机构，仍按照2000元/年标准补贴。

　　（三）资金保障：建设和运营补贴经费由市级财政承担。各镇（街道）应给与相应资金保障。

　　四、相关要求

　　1、加强领导。高度重视居家养老服务中心（站点）标准化建设工作，将其列入各镇（街道）年度重点工作计划，加强统筹协调，有计划、按时序推进落实到位。

　　2、确保质量。严格依据标准，按照“四个结合”的原则（即与老年人实际需求相结合，与居家养老援助服务相结合，与社会化运行相结合，与信息化、智能化建设相结合），因地制宜，科学规划中心（站点）软硬件建设。

　　3、整合资源。统筹各类公共服务资源，实施资源共享，积极争取相关部门在人、财、物等方面的支持，多渠道保障资金，不断提升居家养老服务站点建设水平，提高服务保障能力。

　　4、强化督查。对居家养老服务中心（站点）建设和规范运营定期开展监督检查，委托第三方专业评估机构实施考评。将居家养老服务中心（站点）建设工作列入年底综合考核范围，考核结果作为发放年度居家养老服务中心（站点）运营补贴的主要依据。

　　本意见自发布之日起实施，以前相关居家养老服务中心（站点）建设的文件与本实施意见有冲突的，以本意见为准。

　　附件：

　　1、宜兴市社区（村）居家养老服务中心（站点）等级评定标准（略）

　　2、2018年居家养老服务中心（站点）标准化建设任务分解表（略）