周铁镇

　　一、一般公共预算收入完成情况

　　2018年，我镇预计完成一般公共预算收入3.66亿元，同比增长18.47%，完成年初市定目标任务的107.7%。

　　二、2018年镇级财政预算收支执行情况

　　2018年镇级财政收入完成19800万元，完成年度预算的100.3%，比上年增长5.88%，各项收入的完成情况分别为如下：

　　1、资产租赁收入160万元，完成年度预算的69.56%（主要是土地年租金收入）。

　　2、上级补助收入3600万元，完成年度预算的 90%。

　　3、土地出让金收入 5000 万元，完成年度预算的76.92 %。

　　4、体制内结算收入 10800万元（主要是税收基数分成、税收超收分成、基本财力保障资金、教育费附加返还等），完成年度预算的127.05 %。

　　5、其他收入240万元（主要是部门收入、罚没收入、资产款、其它上交款等），完成年度预算的 48%。

　　2018年镇级财政总支出为 19720 万元，完成年度预算的100.1 %,比上年增长 6.79 %，各项支出的执行情况如下：

　　1、一般公共服务支出 4150万元，完成年度预算的108.6 %（主要是用于机关干部人员经费、养老金、医疗金、公积金、失业金、公务费、计划生育支出、招商支出、安全生产支出等）。

　　2、公共安全支出956 万元，完成年度预算的 95.6  %（主要是用于公安、司法、社会治安经费等）。

　　3、教育事业支出7568万元，完成年度预算的 94.6 %（主要是用于教师的基本工资、绩效工资、公用经费、学校工程款等）。

　　4、文化体育与传媒支出359万元，完成年度预算的179.5%（主要是用于开展各类文体活动、广播电视补助、国际风筝节等）。

　　5、社会保障与就业支出954万元，完成年度预算的164.4 %（主要是用于贫困户临救、农村和城镇低保对象低保金的发放、现役军人优待金、农村和城镇义务兵有偿安置费支出等）。

　　6、社会保险基金支出1924万元，完成年度预算的 106.8 %（主要用于农民养老保险金、医疗保险金及失地农民保险金等）。

　　7、城乡社区事务支出1502 万元，完成年度预算的100.1 %（主要用于工业集中区建设、城镇建设、历史街区修缮经费、公共事业项目建设支出等）。

　　8、农林水事务支出 1571万元，完成年度预算的 78.55  %(主要用于水利工程建设、以奖代补、新农村建设等)。

　　9、医疗卫生支出  631万元，完成年度预算的 90.1 %(主要用于社区服务中心及服务站的人员工资等）。

　　10、其他支出105万元，完成年度预算的105 %（主要是零星支出等）。

　　三、2018年镇级财政预算收支平衡情况

　　2018年，我镇完成财政收入1.98亿元，完成年度预算的100.3%。财政总支出1.972亿元，完成年度预算的100.1%，收支相抵，结余80万元，实现了收支平衡、略有结余的目标。

　　四、2018年预算执行及财政工作的主要特点

　　 2018年周铁镇财政所围绕镇二十届人大三次会议确定的全年目标任务，主动把握锡宜一体化、宜马快速通道等有利发展机遇，全力保运转、保发展、保稳定，认真履行财政职责，不断创新工作思路，全年运行情况良好。

　　（一）围绕积极的财政政策，进一步推动周铁经济平稳发展。一是落实税制改革部署。按照税收法定原则，依法组织财政收入，认真落实国家税收优惠政策，切实减轻企业税收负担，落实好税制改革工作。二是强化财政监管。对财政专项资金、三公经费、发放补贴进行清查，全面核对沉淀资金，进一步用好财政资金，发挥稳定器和调节器的作用，提高财政资金利用率。三是加强政府投融资管理。进一步加强对政府性债务的管控，梳理和优化存量债务，建立存量债券动态置换方案，着力构建“借用还”相统一的债务管理机制，有效防控财政风险。

　　（二）围绕建设节约型政府，进一步完善厉行节约机制。一是严格执行中央八项规定。认真落实国家和本市有关加强公务支出管理的各项制度规定，坚持从严从简，坚持“三公”经费只减不增，严格执行差旅费、会议、培训等公务支出经费管理办法。二是强化政府采购管理，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购管理机制，不断提高政府采购效率，厉行节约。三是加强对预算执行的管理。优先安排重要急办事项，确保资金到位，不断强化预算约束。建立健全厉行节约长效机制，实现支出管理的科学化、规范化、透明化。

　　（三）围绕保障和改善民生，进一步推进社会事业发展。一是支持社会保障事业发展。坚持“托底线、救急难、可持续”原则，统筹推进城乡低保标准统一和现代社会救助体系建设，全年支付老年农民养老金、缴费农民养老金、失地农民保险金、城乡居民医保金 、城乡低保、重残、尊老金、退役军人安置等等2697万元。完善多层次、梯度化的养老服务财政补贴机制，加大社会养老服务体系投入，加强对居家和社区养老的支持力度。二是支持农业农村优先发展。加快农业供给侧结构性改革，加强水利、农桥基础设施建设，加大农业综合开发力度，提供农业保险保费补贴，构建现代农业生产、经营和产业体系。三是支持生态文明建设。习近平总书记说“绿水青山就是金山银山”，周铁始终坚持推进全镇的生态文明建设，提高百姓的生活环境质量。围绕控污截源、水产畜禽养殖整治、太湖污水治理等开展“263”专项行动。支持绿色发展，支持乡村环境整治综合提升行动、支持特色美丽乡村和文化站点建设。

　　各位代表，2018年通过全镇各级的共同努力，取得可观成绩的同时，我们也清醒地看到，预算执行和财政工作中还面临一些困难和挑战,主要是:一是财政收入缓步增长,明年国家将实施更大规模的减税降费，增收压力明显加大。二是支出结构需进一步优化，支出项目只增不减的固化格局没有根本改变，资金使用碎片化问题突出。三是乡镇债务化解手段缺乏，借新还旧压力较大，化解潜在风险需要攻坚。在今后的工作中，我们对这些问题将高度重视、强化措施、积极应对，也恳请各位代表一如既往地给予支持和指导。

　　2019年预算草案

　　2019年全镇预算安排和财政工作的指导思想是：以优化投资环境为抓手，推动重点建设项目顺利实施，以提升人居环境为标准，加大美好镇村建设；统筹谋划，协同推进财政预算管理体制改革，优化支出结构，推进预算公开透明，加强政府性债务管理，促进经济持续健康发展、社会和稳定；提高财政科学化精细化管理水平，为实现我镇高质量发展提供有力的财政保障。

　　根据上述指导思想，按照积极可行，稳定增长；统筹兼顾，确保重点；量入为出，收支平衡的原则，2019预算草案编制如下：

　　一、2019年预算收入安排

　　2019年我镇镇级财政收入计划安排20080万元，各项收入预算安排为：

　　1、资产租赁收入120万元（主要是土地年租金收入及其它资产租赁收入）。

　　2、土地出让金收入5000万元（主要是土地出让净收益）。

　　3、上级补助收入3500万元（主要是财政及各部委办局的项目资金、各类补助款）。

　　4、体制内结算收入10700万元（主要是税收基数分成、税收超收分成、基本财力保障资金、教育费附加返还等）。

　　5、其他收入760万元（主要是罚没收入、资产款及其它上交款等）。

　　二、2019年预算支出安排

　　2019年我镇财政支出预算建议安排20050万元，各项支出预算安排如下：

　　1、公共服务支出3800万元（主要用于机关干部人员经费、养老金、医疗保险金、住房公积金、失业保险金、镇管干部生活补助费、机关公务费用、计划生育支出、招商支出、安全生产支出等）。

　　2、公共安全支出850万元（主要用于公安司法、社会治安及平安建设等技防经费）。

　　3、教育事业支出6550万元（主要用于教师基本工资、绩效工资、房贴、安保支出、周铁小学新建工程及其他学校新增建设项目支出等）。

　　4、文化体育与传媒400万元（主要用于旅游文化节、风筝节等各种文化、体育活动等）。

　　5、社会保障与就业支出950万元（主要用于失独、城乡低保、现役军人优待金、退役军人安置费、重残、尊老金等）。

　　6、社会保险基金支出2000万元（主要用于农民养老保险金及医疗保险金、失地农民保险金）。

　　7、城乡社区事务支出3350万元（主要用于政府实事工程支出、基础设施支出、历史文化名镇提升工程支出等）。

　　8、农林水事务支出1450万元 (主要用于各类农业项目配套、防洪设施及农田水利工程建设等)。

　　9、医疗卫生支出600万元（主要用于社区服务中心及服务站的人员工资等）。

　　10、其他支出100万元（主要用于工会经费、手续费及评估费等）。

　　三、完成2019年财政预算的主要措施

　　（一）贯彻新发展理念，推动周铁经济高质量发展

　　一是协助政府招商引资。利用周铁自身特色优势，加大招引项目投资，特别是重大项目的引进，推进周铁产业升级。同时推动海磊房地产开发项目、 南六“梦想城”综合体项目快速建设，推进“大拈花湾”项目和赫联集团项目早日落地，夯实增长基础。

　　二是推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，带动产业、生态、项目的全面发展，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。改善农村人居环境，重点做好垃圾污水处理，村容村貌提升。促进农村发展，农业繁荣、农民增收，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明，治理有效、生活富裕”美丽乡村。

　　三是加强“政银企”合作。三方战略合作，突破重大项目，对已签约的合作项目定点跟踪，确保各项工作落实。支持企业改革发展，聚焦银行服务升级，增强政府发展动力，助力周铁高质量发展。

　　（二）聚焦重点领域，持续打好三大攻坚战

　　一是打好防范化解重大风险攻坚战。在严格规范政府性债务管理的新形势下，全面落实化债方案，严控增量债务，制止违法违规融资担保行为，建立健全政府性债务风险预警机制和应急处置机制，严守政府债务限额管理红线，推动融资平台转型升级到国有企业实体化运作，发挥国企在化解政府债务、保障城镇建设等方面的积极作用。二是打好精准脱贫攻坚战。以低收入人群为重点帮扶对象，稳步落实阳光扶贫资金发放政策，重点扶持十家经济薄弱村经济发展，加大脱贫攻坚力度。进一步集中资源、聚焦重点，精准帮扶。三是打好污染防治攻坚战。以天蓝地绿水清为目标，促进生态环境质量持续改善。为化工企业关停并转迁、控源截污、水产整治、畜禽整治等“263”专项行动提供有力保障。

　　（三）深化财政改革，加快建设财政现代制度

　　一是推进江苏省乡镇财政所公共服务标准化建设试点工作。通过对服务标准的制定和实施，进一步提高基本公共服务效率和水平，达到服务要素配置均等化，服务质量目标化，服务方法规范化，服务提供程序化，推行文明服务，提高服务效率。二是实行新政府会计制度改革，做好新旧制度的衔接工作。运用收付实现制和权责发生制实现平行记账，通过平行记账将会计各要素贯彻一起，更加正确完整的反映政府“家底”和运行成本情况。

　　各位代表，2019年财政工作任务艰巨，责任重大，我们将紧紧围绕党委政府决策部署，以学习贯彻党的十九大精神为主线，聚焦产业强镇主导战略，深入推进财政改革，着力改善民生福祉，扎实防控财政风险，以奋发进取的精神、求真务实的作风、扎实有力的举措完成年度预算任务，切实把财政资金用在增强发展后劲上，为我镇转型升级作出更大贡献！