市自然资源和规划局

关于修改《宜兴市城市地下管线工程规划管理实施细则》的通知

局机关、各企事业单位，各管线建设单位：

为进一步贯彻落实《宜兴市城市地下管线管理办法》的相关精神，提高地下管线工程规划审批效率，结合地下管线规划审批工作实际情况，现决定对《宜兴市城市地下管线工程规划管理实施细则》（宜规〔2016〕13号）中涉及单位内部地下管线工程竣工核实的部分条款进行调整，具体为：

第二部分第9条，增加第二款 ：“对于《宜兴市地下管线管理办法》（宜政规发〔2016〕1号）出台前已经在建但尚未验收的小区及企事业单位地块内部地下管线工程，可采用竣工备案制。建设单位按要求向相关科室报送地下管线竣工测绘资料及工程验收合格证明材料，经信息中心确认入库后，再办理地面建设项目规划竣工核实手续。”

本版细则自公布之日起施行。原《宜兴市城市地下管线工程规划管理实施细则》（宜规〔2016〕13号）同时废止。

宜兴市规划局
                                         2018年8月14日

宜兴市城市地下管线工程规划管理实施细则

一、适用范围

本市中心城区范围内（含居住小区、企事业单位、建筑物、构筑物用地范围内）地下管线的规划及信息管理均适用本细则（详见附图一）。

市域范围内铁路、高速公路、国道、省道、市道两侧规划控制范围内的各类地下管线，以及区域性供水、供电地下管线，应按本细则及其他相关法规进行管理。其他乡镇和街道可参照本细则实施。

二、审批的基本流程

1、方案报审

（1）项目申请

管线建设单位向规划局查询建设工程范围内的地下管线信息，获取相关现状管线资料，委托有资质的设计单位进行地下管线设计，并将方案报规划局审核。

（2）方案审查

规划局相关审批科室应在踏勘基础上，根据《江苏省城市规划管理技术规定》等规范性文件的要求，对规划方案进行审核并提出审查意见。

对于重大地下管线项目，需由建设单位组织专家及相关部门进行规划方案论证，形成书面论证意见。

（3）相关要求

《规划方案审查意见表》在完成后3个工作日内提供给建设单位。对审查未通过的方案，建设单位须按审查意见进行完善修改并重新报审。规划方案经审查同意后方可进入下一步审批环节，单轮审核工作时限原则上不超过5个工作日。

2、“一书两证”办理流程

需办理选址意见书或建设工程规划许可证的地下管线工程，建设单位在提出申办前，应至市规划局网站下载并填写相应申请表。所有报审材料经审批科室确认后，方可送交办证中心规划局行政许可服务窗口，按系统流程办理。涉及占用土地，需按相关规定办理建设用地规划许可证的管线工程。

3、单位内部管线工程办理流程

居住小区和企事业单位内部的地下管线建设项目，以及老旧小区管线综合改造工程，可不办理“一书两证”，但应向规划局报送地下管线综合布置图，经审核后方可实施。

4、零星工程

零星工程是指在既有道路、绿地内建设的自来水低压改造及水表安装、路灯改造、公安（交警）卡口交通信号灯、公交站台监控、检查井提升、管道修复、接管入户等配套附属工程，以及工程总造价三十万元以下（含三十万元）的地下管线工程（具体工程造价规模可参照附件二，但管线总长度不应超过200米）。

零星工程可不办理建设工程规划许可证，由多部门协同对其实行联合会审，具体流程应按《关于进一步规范城市道路（绿化）开挖施工审批管理的意见》（宜政办发〔2008〕45号）的规定实施。

5、现场验线

建设单位架设、埋设市政管线前，应当委托具有相应测绘资质等级的测绘单位，根据规划许可证的内容对建设工程进行钉桩、放线，经验线合格后方可施工。管线工程施工至覆土前，建设单位应当持验线申请向审批科室申请复验，复验合格后方可进行下一步施工。

受理建设单位建设工程复验申请后，审批科室应在5个工作日内组织建设单位、施工单位对建设工程进行验线。对验线合格的，发给验线合格通知书；不合格的，发给验线不合格通知书和整改意见书，建设单位整改到位后，重新按规定申请复验。

零星工程、抢修工程及单位内部管线工程在符合相关规划及规范要求的前提下，可不进行验线。

6、竣工测量

各类管线工程（包括零星工程、抢修工程、单位内部管线工程）竣工前，建设单位应委托具有相关资质的工程测绘单位进行竣工测量。地下管线工程竣工测量应按照《城市地下管线探测技术规程》（GJJ61-2003）执行，并符合《宜兴市城市地下管线数据标准》的要求。测量成果应涵盖管线平面位置、高程 (或埋深)、走向、性质、规格、材质，及建设时间和建设单位、施工单位等管线空间数据和属性数据，并形成计算机数据成果文件及地下管线竣工图。各管线建设管理单位对竣工测绘数据的准确性负责。

7、规划核实

管线工程竣工后，建设单位应申请办理规划竣工核实，并报送竣工测绘资料（包括图纸和电子文件）。《宜兴市城市地下管线管理办法》出台前已经在建的地下管线工程，应同样进行竣工测量并报送竣工测绘资料。

审批科室对建设单位提交的资料进行初审。初审不合格的，发给竣工核实不合格通知书和整改意见书，限期整改、消除隐患，建设单位整改到位后，重新按规定申请竣工核实；初审合格的，将审批图纸、竣工图及相关电子文件提交给局信息中心。

8、数据入库

信息中心应在5个工作日内完成对竣工电子图文数据的校对和入库工作。对达到入库标准的，出具成果核实合格单并更新至地下管线信息库；对达不到入库标准的，出具不合格通知书，建设单位整改到位后，重新上报相关材料。

各单位应及时报送符合标准的竣工测绘数据。对不报送或测绘成果不符合标准的单位，原则上后续工程不予审批，直至其报送合格为止。

9、正本发放

对测量成果符合入库要求的建设工程，应在收到成果核实合格单后7个工作日内，发给《建设工程规划竣工核实通知书》及《建设工程规划许可证正本发放核准单》，建设单位据此至局行政许可服务科办理换取正本的相关手续。其中，居住小区、企事业单位用地范围内，与地面建设同步进行的地下管线工程，未经地下管线规划竣工核实的，不得通过地面建设项目规划核实，不得发放地面建设工程规划许可证正本。

对于《宜兴市地下管线管理办法》（宜政规发〔2016〕1号）出台前已经在建但尚未验收的小区及企事业单位地块内部地下管线工程，可采用竣工备案制。建设单位按要求向相关科室报送地下管线竣工测绘资料及工程验收合格证明材料，经信息中心确认入库后，再办理地面建设项目规划竣工核实手续。

三、报批材料要求

1、方案审查

办理方案审查需提供以下材料：

（1）现状地下管线资料。可从规划局取得，如无施工地块地下管线资料，建设单位应委托有资质的测绘单位进行测量；

（2）管线综合布置图、规划路径图、剖面图、管线竖向图等设计图纸蓝图五份（加盖出图章）及电子文件；

（3）技术说明。详述项目位置、建设原因、初步选址设计理由、工程造价、建设工期、建设方式、管线长度、管线规格、使用年限及共建共享相关情况等；

（4）法律、法规要求的其他材料。

2、建设项目选址意见书

办理建设项目选址意见书需提供以下材料：

（1）《建设项目选址意见书申请表》原件一份；

（2）项目建议书批复文件（申请报告/可行性研究报告/备案通知书/前期告知书）复印件一份；

（3）拟选址地块实测地形图及电子文件；

（4）位于风景名胜区、历史文化保护和控制范围内的建设项目，须提供有关主管部门审查意见；

（5）涉及危险品生产、储存和经营的特种生产性建设项目，或者位于上述项目周边的建设项目，需提供有关主管部门审查意见；

（6）法律、法规规定的其他材料。

3、建设工程规划许可证

办理建设工程规划许可证需提供以下材料：

（1）《建设工程规划许可证申请表》原件一份；

（2）建设项目批准、核准、备案文件或主管部门的年度计划批准文件复印件一份；

（3）土地权属证明文件复印件一份。其中位于现状道路（或公共绿化带）上的,需提供道路（或公共绿化带）土地使用证明文件或道路（或公共绿化带）主管部门的意见；

位于现状道路（或公共绿化带）以外，需提供建设单位与街道（乡镇）或村委会或土地使用人签署的土地借用手续；

（4）建设项目实测地形图及电子文件；

（5）上级部门要求办理环评的地下管线工程，应提供相关批准后的环评文件；

（6）经审查同意的符合国家设计规范的地下管线工程施工图及电子版；

（7）地下管线竣工测绘委托协议（合同）复印件一份；

（8）法律、法规规定的其他材料。

上述材料中，实测地形图须经市城市规划信息中心审核认定，符合入库标准，比例尺为1:500或1:1000，包含用地范围外周边地块及道路地形地貌。

管线综合布置图、规划路径图、剖面图、管线竖向图等应在符合以上要求的实测地形图上进行设计，不得修改地形比例及各要素，同时应标明指北针。

要求提供复印件的，须同时携带原件至行政许可服务窗口进行核对。

附件一：宜兴市中心城区地下管线规划管理范围

附件二：各类管线造价参考表

附件一：

纳入管理的铁路、高速、国省干道及市级重要道路有：宁杭高铁、新长铁路、宁杭高速（G25）、锡宜高速（S48）、104国道、渎边公路（S39）、宜广公路（S342）、宜金公路（S240）、滆湖东路（S262）、兴杨公路、太湖大道（全线）、庆源大道(全线)、百合大道（全线）及正在规划中的周杨公路（S341）、宜长高速、常宜高速等。