市农业农村局

　　今年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和“六稳”“六保”重要讲话精神，认真贯彻中央、省市农村工作会议部署，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，全面推进农业农村高质量发展，加快推动农业农村现代化建设走在无锡前列，乡村振兴事业迈上新的台阶。

　　一、着力生产保供，彰显责任担当，助力打赢疫情防控阻击战

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，我局坚决扛起政治责任，抽调精干力量组建专班，牵头农村防控组日常工作，加强组织协调，全面抓好落实。坚持从保护人民健康、维护社会稳定的高度出发，把农村联防联控、生产保供作为疫情期间的重中之重。一是全力抓牢农村防控各个关口。有力推进“五五”行动，解决基层防控困难、调配紧缺物资、及时堵住防控漏洞。组织排查在宜外来人员超21万人，最高峰时设置村级检查岗6373个，对各地农贸市场进行常态化消杀，努力消除一切防控隐患。二是全力做好“米袋子”“菜篮子”保供。牢牢守住粮食安全底线，全力确保夏粮颗粒归仓、秋熟丰产丰收，不断提升粮食生产稳定度。今年小麦单产343.6公斤/亩、为近五年来最高；水稻种植面积近38万亩，规划建设各级各类示范片14个，“米袋子”基础打得更牢。积极发动农业生产经营主体栽种速生叶菜，有效应对疫情期间外源蔬菜供应缺口，日均供应市场地产蔬菜700吨。上半年蔬菜总产量达29.33万吨，同比增长2.27%。全速恢复生猪生产，按照“挖潜力、提产能、增供应、重防控”的原则，调优畜禽养殖空间，加大财政扶持力度，杨巷润坤10万头产能猪场预计9月底投产，年底可实现3万头商品猪存栏。三是全力助推农企渡过难关。加强金融支农力度，及时出台扶持政策，支持农业经营主体稳定“菜篮子”产品生产供应，梳理有融资需求的重要农产品供应经营主体53家，累计获得贷款4000多万元。统筹解决销售难题，指导农业生产经营主体、电商平台等通过 “锡菜通”平台报送农产品供求信息，开设自营网络平台，直供配送用户小区。及时协调开通特许通行证办理，累计为饲料、兽药、肥料、畜禽屠宰、农产品加工等农业物资运输车辆发放通行证105张，打通了疫情期间运输绿色通道。

　　二、着力提档升级，抢抓项目龙头，持续推进现代农业发展提质增效

　　按照市委十三届七次全会上提出的“把现代农业园区建设作为做强农业的突破口”要求，围绕一二三产业深度融合，努力突破制约瓶颈，持续推进现代农业提质增效。一是不断建强园区载体。江苏省宜兴现代农业产业示范园建设加快，在一期、二期建设完成农业科技服务中心、智能化玻璃温室、农业品牌培育等13个项目的基础上，加快推进投资1100万元的三期项目建设。成功申报万石镇国家农业产业强镇项目，获得中央财政1000万扶持资金，全面启动以水芹生产为主导、水生蔬菜为特色的“一心四区”建设，进一步延伸产业链、提高附加值。二是加快重大项目推进。充分发挥项目对现代农业发展的牵引、辐射和带动作用，重点推进绿港现代蔬菜产业园、无锡润坤猪场等重大农业项目建设，一手抓指导服务，积极协调相关部门，增强要素保障，优化审批流程；一手抓跟踪监督，定期汇总进展情况，及时分析存在问题，强化督促推进。计划投资7470万元的宜兴绿港现代蔬菜产业园项目，工程进度已超60%。项目建成后将成为集标准化育苗、智能化生产、自动化包装物流、高科技展示、科技培训与推广、三产融合于一体的现代化蔬菜产业示范园。三是大力发展休闲观光农业。组织50家休闲观光农业企业参加“锡有乡愁”休闲农业系列活动，发放2万张“特别优惠卡”。组织企业参加“苏韵乡情”乡村休闲游app系列培训，增加线上营销渠道。成功开发3条“江苏休闲农业精品线路”，实现文化性、生态性与经济性的深度融合。四是不断壮大新型农业经营主体。上半年度新认定家庭农场16家，1613家达到规模标准的种养大户纳入农业部家庭农场名录库实行统一管理。申报22个家庭农场高质量发展项目，涉及金额213.65万元。扎实推进农民专业合作社信用等级评定工作，全面摸清我市1500多家合作社的整体运营质量状况。五是继续推进高标准农田建设。3.4万亩2019年高标准农田项目6月底全面完工，3万亩2020年高标准农田项目预计8月底完成招投标工作，明年5月底全面竣工。

　　三、着力长效管理，打造特色亮点，全面推动农村人居环境整体提升

　　今年是“一推三治五化”专项行动的决胜之年。我们严格对照目标任务，找差补短、倒排时序，突出重点、快速推进。一是牵头抓总加强调度。召开全市农村人居环境整治提升暨农房建设推进会，确保“一推三治五化”专项行动各项目标推进有序、落实有力。建立“一月一巡查”“双月一调度”“一季一通报”工作机制，对全市18个镇街进行村庄环境长效管理抽查，指导各地建立长效管理“红黑榜”。下发宜兴农村人居环境整治问题整改建议书，要求相关部门和版块对照问题即知即改。二是深入开展清洁行动。结合疫情防控，先后动员近6.9万人次参加村庄清洁行动，清理生活垃圾、建筑垃圾等5.7万立方，村内河塘沟渠、排水沟约8788处，农业废弃物3322吨，无保护价值的残垣断壁756处，张贴宣传标语约8252条，一大批村庄的村容村貌得到明显改善。三是以点带面示范引领。一方面继续完善5条美丽乡村示范带规划，争取在渎区风光带、水乡风韵带建设上取得突破；另一方面针对全市219个行政村（涉农社区）、3064个自然村，按照集聚提升村、特色保护村、城郊融合村、拆迁撤并村和其他一般村的分类，因村施策、科学规划、示范引领，确保完成5个无锡市美丽乡村示范村、18个宜兴市农村人居环境整治提升综合示范村创建目标。四是继续加大资金保障。设立美丽乡村创建专项奖补资金，修订差别化考核细则，明确农村公益事业财政奖补一事一议等专项资金向人居环境整治提升倾斜。

　　四、着力深化改革，完善扶持体系，加快建立村级可持续发展机制

　　持续深入推进农村改革，紧紧围绕资源要素配置开展体制机制创新，依靠改革激发农村发展活力。一是集体产权制度改革基本完成。截至5月底，全市250个村（涉农社区）已完成农村集体经济股份制改革，86个村完成二次改革，折股量化资产总额30.95亿元，股份分红1.46亿元，212个村（社区）股份经济合作社完成赋码登记，完成率达83.8%，位列无锡前茅。二是村级“三资”监管继续强化。根据“市级抽审三年全覆盖”的目标，对剩余84个村（涉农社区）开展“三资”专项审计，2019年85个村审计发现问题全部整改到位。在“户户通”村级平台实现全覆盖的基础上，加快验收进度，提升入户覆盖率，完善“三务”公开形式和内容。村级集体资金违规出借和资产出租欠收专项清理整治工作有序推进，有效解决村级集体资产管理和经营活动中存在的突出问题，切实防止集体资产流失。三是农村产权交易态势良好。截至5月底，全市农村产权交易平台累计成交项目1022个，同比增长196.23%；成交金额1.11亿元，同比增长282.76%；溢价总金额357.84万元，同比增长366.85%，交易数量、金额均大幅增长。四是创新村级经济发展模式。加快推进镇村联合发展平台建设，推广万石镇、丁蜀镇、芳桥街道等地成功经验做法，通过联合实施“造血”项目、成立国资公司、设立股份经济合作联社等途径，提高平台盈利能力，推动村级创新发展，确保村级收入实现稳步增长。起草新一轮薄弱村扶持政策，探索以绩效评价结果为导向的分配方式，增强经济薄弱村自我发展能力。

　　五、着力高质高效，坚持生态优先，不断提升农业产出率增加值

　　坚持高质量发展目标导向，强化农业发展科技支撑，积极探索生态循环农业发展模式，有效提高农业产出率和增加值。一是全力保障农产品质量安全水平。积极培育优质农产品基地，全市绿色、有机农产品生产面积8.7万亩，省级绿色水稻基地面积26.9万亩，绿色优质农产品占比已达75.2%，提前完成年度目标任务。高度重视农产品质量监管，将农产品抽检和实地监督检查、绿色食品企业现场检查相结合，认真督促农业企业落实技术标准、健全生产制度、明确责任主体、严格投入品使用等职责，上半年农产品质量抽检合格率100%。加快推进农产品质量安全追溯体系建设，114家农产品生产单位完成追溯信息录入并生成二维码。二是全力做好农业生态保护工作。紧紧围绕全市以及太湖流域一级保护区化肥农药施用总量较2015年降低5%和20%的目标，加快推进畜禽养殖整治、水产污染治理、化肥农药减施、发展方式转型等四大专项行动，全面开展耕地质量等级评价和受污染耕地安全利用工作，大力试验示范水稻侧深施肥技术，建立5个水稻“测土配方、化肥双减”示范区。全面建成农户自觉拾捡、村组回收、镇级集中、市级处置的废旧农膜、农药包装废弃物回收体系，积极探索农业投入减量化、废弃物利用资源化、生产过程清洁化发展之路。推进实施杨巷省级现代生态循环农业试点项目建设。稳步推进滆湖周边水域标准化改造，指导和桥镇率先启动团结圩连片池塘综合整治，涉及池塘面积2030亩，项目总投资963万元。三是全力打响宜兴农产品品牌。启动“宜兴红茶”农业农村部地理标志农产品申报，积极组织各级各类高层次茶叶评比、推介活动，先后承办江苏省“陆羽杯”名特茶评比、“宜兴红杯”2020江苏最美绿色食品茶叶企业评选、首个国际茶日江苏主场活动等，宜兴茶叶斩获11个特等奖、14个一等奖，2家茶企荣获“江苏最美绿色食品茶叶企业”称号，有力增强了宜兴茶叶的市场影响力和美誉度。四是扎实开展农业科技示范推广。以项目为抓手，大力推进农业“四新”技术落地。3个省级农业科技创新产业技术体系项目基本建设完成，形成了一批农业科技示范点，推广了一批绿色高效的农业技术，极大提高了优势特色产业的科技含量。集中财政资金，重点支持九香茶业等三家农企建设农业科技示范基地，确保“科研院校对接到位、专家团队组建到位、技术推广实施到位”，充分发挥农业科技对农业生产发展的主要支撑作用。五是全力确保农业农村领域安全生产形势稳定。切实增强全局重视安全生产的政治意识，坚决确保农业农村领域不发生重大安全事故，扎实推进农机、渔业和农药（兽药）等安全生产专项整治行动，持续提升农业农村领域安全生产水平。对沿太湖21个水产村、625艘渔船进行安全隐患大排查。积极开展打击非法电捕执法行动，累计出动检查人员334人次，查获电力捕鱼案件3起，查处涉渔“三无船只”2艘。分批对全市农机合作社及维修网点进行大检查，累计出动检查人员398人次，排查整改隐患27处。