市科学技术局

第一部分 部门概况

一、主要职能

　（一）拟订全市创新驱动发展战略以及科技发展规划、计划和政策，起草科技创新相关政策，并组织实施和监督检查。

　　（二）统筹推进全市科技创新体系建设和科技体制改革，指导科研机构改革发展和新型研发机构建设，推动企业科技创新能力建设，承担推进科技与金融结合、科技军民融合发展相关工作。会同有关部门健全科技创新激励机制，推进重大科技决策咨询制度建设。

　　（三）牵头建立市级科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制，组织管理本级科技计划（专项、基金等）并监督实施。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设。

　　（四）编制市级科技计划并组织实施，统筹基础研究、前瞻原创技术、关键核心技术、现代工程技术、产业变革技术等研发和创新，牵头组织重大技术攻关和重大科技成果转化产业化和应用示范。负责国家、省、无锡市相关科技计划项目的组织推荐、实施管理等工作。

　　（五）拟订科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础设施与条件保障等基地平台布局规划并组织实施，参与组织重大科技基础设施建设。负责科技社会组织相关管理工作。推动科研条件保障建设和科技资源统筹开放共享。联系驻宜的上级科研院所的有关工作。

　　（六）组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析，提出重大任务并监督实施。

　　（七）负责全市技术转移体系建设，拟订科技成果转移转化及产业化和促进产学研结合、自主创新的相关政策措施。负责国家、省科学技术奖励的组织推荐工作。指导科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。

　　（八）统筹区域科技创新体系建设，指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设。

　　（九）负责全市高新技术产业开发区指导服务协调和管理工作，指导高新技术产业开发区编制建设规划。组织指导各类科技园区和创新创业载体建设。

　　（十）负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理，指导科技评价机制改革，统筹科研诚信建设。组织实施全市创新调查和科技报告制度。做好科技安全和科技保密工作。

　　（十一）会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划和政策，建立健全科技人才评价和激励机制。指导全市科学普及工作，推广科学技术发展。

　　（十二）拟订国际科技合作与交流的政策和措施，组织实施国际科技合作计划，协调推进跨国（境）技术转移工作，指导国际科技合作基地和外资研发机构建设。

　　（十三）负责引进国外智力工作。拟订引进外国专家规划、计划并组织实施。建立重点外国专家、团队吸引集聚联系服务机制。拟订出国（境）培训规划、政策和年度计划并监督实施。负责外国人才、人员工作管理服务等事项。

　　（十四）负责对全市高新技术企业、民营科技企业等科技型企业的业务指导工作。

　　（十五）按照职责分工做好相关行业、领域的安全生产监督管理工作。

　　（十六）完成市委、市政府交办的其他任务。

二、部门机构设置及预算单位构成情况

1.根据部门职责分工，本部门内设机构包括：局办公室、高新技术科、区域创新与科研机构科、农村科技与社会发展科、科技成果科、科技合作科和创业服务中心。本部门下属单位包括:宜兴市科技创业服务中心、宜兴市生产力促进中心、江苏科技信息网络宜兴分中心、宜兴市技术市场管理办公室和宜兴市环保科技创业中心。

2.从预算单位构成看，纳入本部门2022年部门汇总预算编制范围的预算单位共计1家，具体包括：宜兴市科学技术局（本级）。

三、2022年度部门主要工作任务及目标

一、大力实施科创载体攻坚突破行动

1．加快推进太湖湾科创带建设。支持陶都科创谷（陶都科技新城）、新庄科教谷、培源科学谷、环氿科技谷建设，争取推动更多重大科创平台落户“四谷”，引导优质创新资源在科创带内汇聚融合。统筹提升苏南自创区创新引领功能，支持环科园培育具有较强竞争力的创新型产业集群。推动新兴产业园、传统优势产业园、农业科技产业园等特色产业科技园建设，推动支撑区域产业特色化发展。

2．全面推进科创孵化载体建设。制定出台宜兴科创载体建设三年行动方案和科创孵化载体建设管理办法，按照“项目化、目标化、节点化、责任化”的要求，完善强化“众创空间—孵化器—加速器—科创园区”的全链条孵化育成体系，推动科创载体建设规模、运管水平、招商功能“三个明显提升”，力争全市新认定（备案）市级以上科创孵化载体15家以上，新建功能完备的科创载体面积达30万平方米。

3．聚力强化重大创新平台建设。抢抓国家强化战略科技力量的机遇，积极在节能环保、生命健康等重点领域培育省部级技术创新中心。推动宜兴食品生物技术研究院、省产研院光敏电子材料研究所、中特嘉耐新材料研究院、宜兴氢能源应用研究创新中心、南京大学宜兴环保研究院、复旦大学光电研究院德融实验室、浙江理工大学—江苏索力得新材料集团有限公司陈文兴院士产业用纤维创新中心等重大创新平台能力提升，持续增强创新策源功能，力争新建新型研发机构2家。

二、大力实施科技招商攻坚突破行动

4．完善构建科技招商机制。建立健全科技招商工作领导小组，制定出台2022年宜兴科技招商工作实施意见及考核奖励办法，指导推动重点园区、相关板块及国企组建专业化科技招商实体，适时举办宜兴科技招商干部能力提升培训班，完善建立部门会商、督导通报等工作机制，全力构建宜兴科技招商和创新创业良好生态。

5．创新拓展科技招商渠道。聚焦长三角、京津冀、粤港澳等国内外科技创新高地，谋划开展“陶都名企高校行”、“才荟兴宜 创赢未来”城市引才等科技招商活动，充分挖掘和发挥基金公司、专业机构、在外乡贤、科技镇长团等资源，助力我市加快引育铺天盖地的科创项目和科技企业，力争全年新增科技型企业2000家，其中新引进科技型企业500家。

三、大力实施开放合作攻坚突破行动

6．主动融入国际化创新格局。探索融入全球创新网络新模式、新机制，谋划加强中韩、中日等重点国别、重点领域的合作交流，提升全球资源配置能力。推动中荷、中芬、中非、中柬等13个国际技术转移中心发起组建国际技术转移转化中心联盟，支持引进最新产业化技术落户宜兴。鼓励企业在海内外创新资源富集地和“一带一路”沿线国家布局国际科技合作节点，支持建设异地科创载体、境外研发机构等平台机构，打造“离岸创新大脑”。

7．加速汇聚高校院所创新资源。加快推进市政府与天津大学、西南交通大学、长三角国家技术创新中心等高校、科研院所签署战略合作协议，重点深化天津大学未来技术宜兴孵化基地、南京工程学院宜兴产业学院等共建载体合作内涵，加快推进南京工业大学医疗器械产业创新综合体等重大载体平台建设。策划开展2022宜兴国际科创英才节启动仪式暨“专家教授宜兴行”等系列活动，深化实施“一校一策”，不断提升政产学研合作水平。

8．加大科创人才引育力度。抢抓海外人才回流的历史性机遇，深入实施江苏省“双创计划”、无锡市“太湖人才计划”、“陶都英才计划”等各级各类人才计划，加快引进一批产业发展急需紧缺的科技领军人才和创新团队，力争全年招引创新创业人才（团队）项目100个以上。探索制定外国人来宜工作服务举措，提高外国人在宜工作、生活便利化水平。

9．加快促进科技成果转移转化。优化科技成果转移转化奖补政策，依托“省科技资源统筹服务平台”等平台功能，打造线上与线下相结合的技术交易网络体系。支持高校院所等来宜建设或共建一批技术转移机构，大力鼓励技术经理（经纪）人参与技术成果转移转化，力争全市技术合同成交额达60亿元。

四、全力推进技术创新争先创优行动

10．深入开展关键核心技术攻关。主动对接科技创新2030等重大项目，围绕宜兴重点打造的新兴产业、优势产业和未来产业领域，梳理制定新一代人工智能、6G移动通信等领域的前瞻技术清单，综合运用竞争择优、“揭榜挂帅”等项目组织形式，集中资源攻克一批标志性核心技术，赋能提升产业基础高级化和产业链现代化水平，力争全市新实施“揭榜挂帅”科技攻关、重大科技成果转化、重点研发计划项目20项以上。

11．加力推动生命健康产业发展。发挥牵头部门作用，细化制定宜兴生命健康产业链“1+4”工作专班方案，完善“主导产业+头部企业+专业基金+研发机构+服务平台”发展模式，策划制定生命健康产业活动计划，力争生命健康产业规模有新的突破。严格生物技术研发应用监管，促进生物技术健康发展。

12．着力强化社发民生科技支撑。协调推进国家城乡融合发展试验区建设，着力构建科技成果入乡转化“宜兴经验”。紧扣“智慧宜兴、平安宜兴、健康宜兴、绿色宜兴”重大科技需求，组织开展关键技术集成应用与综合示范，让科技创新更好惠及民生。围绕提升农业科技供给质量和效率，持续推进省农高区创建工作，深入推行科技特派员、科技超市等科技服务模式，加强农业科技培训，充分发挥科技创新在乡村振兴中的支撑引领作用。

五、全力推进主体培育争先创优行动

13．持续发力科技型中小企业评价入库。建立科技型中小企业评价入库激励机制，强化政策引导和跟踪服务，依托各板块和科技园区、众创空间、孵化器等加强政策解读，引导面广量大的科技型中小企业应报尽报、应评尽评，力争全市科技型中小企业评价入库达2000家。

14．精准开展“三类企业”梯次培育。优化雏鹰、瞪羚、准独角兽企业入库培育、遴选评价机制，靶向发力、精准扶持推动“三类企业”梯次成长，加快培育一批在全球产业发展中具有较强话语权和影响力的创新型领军企业，力争全市新增雏鹰、瞪羚、准独角兽入库企业分别达240家、120家、10家。

15．做大做强高新技术企业群体。坚持目标导向、结果导向，强化上下联动、横向协同，制定实施新一轮高新技术企业“小升高”计划，综合运用政策引导、申报指导等手段，推动高新技术企业数量和质量迈上新台阶，力争全市有效期内高新技术企业总数达1000家。

16．着力提升企业技术创新能力。鼓励企业面向长远发展和竞争力提升，加大研发投入力度，支持龙头骨干企业牵头建设高水平研发机构，推动规上工业企业、高新技术企业普遍建设研发机构，力争新增无锡市级以上工程技术研究中心等企业研发机构达20家。支持龙头骨干企业牵头组建创新联合体，承担国家和省重大科技项目，提高自主创新能力。加强政策引导、业务辅导和工作督导，力争全市规上工业企业中有研发活动的企业数占比达70%。

六、深入开展科创服务强基固本行动

17．推动科技金融紧密结合。健全科技投融资体系，发挥新动能发展基金和人才基金作用，采用“直接投资+子基金”的联合运作模式，加大对种子期、初创期科技型企业的支持力度。鼓励金融机构创新科技金融产品和服务，持续扩大科技风险补偿贷款规模和覆盖范围，力争全市科技贷款超10亿元。

18．营造创新创业浓厚氛围。设立陶都创新奖，加大对创新创业中表现突出的优秀企业、先进个人等方面先进典型的表彰力度。制定出台“科技创新3.0”，依托各级各类宣传媒体，加大对重要科技政策、重大创新成果等宣传推广力度，持续提高宜兴科技创新工作的影响力和显示度。高质量举办科技创新创业大赛等重大活动，激发全社会创新创造活力。

七、全面加强科技系统新时代党的建设

19．夯实思想政治建设根基。全面落实新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化、长效化制度机制，始终不忘初心、牢记使命，坚定打造中心城、奋进新征程。牢牢把握意识形态和网络意识形态工作领导权，切实守好意识形态和网络意识形态建设主阵地。

20．扛牢全面从严治党主体责任。落细落实全面从严治党主体责任，强化廉政风险防控和制度建设，做好科技创新重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固防线。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市委具体办法，持之以恒纠正“四风”问题。聚焦创新主体“急难愁盼”问题，巩固拓展“走基层 访百企”等专项行动成果，扎扎实实办实事、办好事、办身边事。

21．切实提升依法行政水平。坚持以习近平法治思想为统领，结合“八五”普法开局之年，抓好科技工作人员法治培训，强化执法队伍建设，不断提高全局依法行政意识和能力。继续完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理，主动落实政府信息公开工作。认真落实法治宣传教育工作，通过送科技下乡活动、科技培训等多种载体，加强科技政策法规宣传，营造良好法治环境。

22．守住安全发展底线红线。全面落实总体国家安全观，增强忧患意识、做到居安思危，切实履行维护国家安全的职责使命。严格落实安全生产责任制，纵深推进科研院所、高新园区安全生产工作，防范安全生产隐患，筑牢安全发展基石。毫不松懈抓好疫情防控，切实巩固疫情防控成果。坚决杜绝发生重大网络安全事件，持之以恒把保密工作做实做细做到位。

第二部分

2022年度

宜兴市科学技术局

部门预算表

注：本部门无政府性基金预算，也没有使用政府性基金安排的支出，故本表无数据。

注：本部门无国有资本经营预算支出，故本表无数据。

注：1.“机关运行经费”指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。