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　　《关于全面推行农村公路“路长制”的实施意见》的政策解读

　　一、起草背景

　　2021年2月21日，中共中央 国务院发布了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（2021年中央一号文件），提出“全面实施路长制”重要举措。2020年12月27日，交通运输部印发了《关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》。2020年3月3日，江苏省第十三届人大常委会第十五次会议审议通过了《江苏省农村公路条例》,明确提出“推行县、乡、村三级路长制”，为“路长制”推行提供了法律依据和法律保障。2021年9月，江苏省政府办公厅印发关于成立省农村公路“路长制”领导小组的通知，11月《全面推行农村公路“路长制”的实施意见》正式印发。

　　二、起草过程

　　（一）2019年，我市就出台了《宜兴市农村公路路长制实施方案（试行）》

　　（二）2020年下半年，对宜兴市相关镇（街道）进行调研，了解目前农村公路的管养实际需求。今年，根据部、省、市相关文件要求，学习借鉴其他县（市、区）“路长制”实施方案内容，我市起草了《宜兴市全面推行农村公路“路长制”的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　三、主要内容

　　《意见》由指导思想、工作目标、工作机制、保障措施四部分构成。

　　第一部分为指导思想。进一步完善宜兴市农村公路现代化治理体系和治理能力，压实农村公路主体责任, 全面推行“路长制”，为实施乡村振兴战略、率先基本实现农业农村现代化提供有力支撑，为高质量建设交通强市提供坚实保障。

　　第二部分为工作目标。到2022年底，全面建立覆盖市、镇、村的“路长制”，基本形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局，农村公路治理能力显著提升。

　　第三部分为“路长制”工作机制。设立农村公路总路长和市、镇、村三级路长，设置市、镇两级“路长制”办公室，推行乡村道专管员制度，明确了总路长、三级路长、两级路长办公室及市直有关部门的职责。

　　第四部分为保障措施。建立各级各部门密切配合、协调联动，共同推进“路长制”工作的联动机制, 确保“路长制”各项目标如期实现。建立“路长制”督导评估制度和重点事项督办制度，将“路长制”建设和工作开展情况纳入政府绩效考核。加快建成农村公路“一网一平台”，支撑“路长制”有效运行。将“路长制”有关信息纳入农村公路管理养护公示范围，广泛接受社会监督，督促各级路长履职尽责。加大对先进典型案例的宣传力度，加大对先进典型案例的宣传力度，提高“路长制”工作的社会参与度，营造良好舆论环境和社会氛围。