2023年政府工作报告

2023年政府工作报告

——2023年1月3日在宜兴市第十八届人民代表大会第二次会议上

市长  胡 小 坚

各位代表：

　　现在，我代表港澳台宝典大全，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

　　2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府依法履职的第一年。面对复杂多变的宏观环境，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在中共宜兴市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，切实担好“勇挑大梁”重大责任，较好完成全年各项工作任务，“强富美高”新宜兴现代化建设迈出坚实步伐。

　　这一年，我们坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，准确把握和执行中央疫情防控政策，以最小代价、最快速度打赢两场疫情遭遇战，疫情防控形势始终平稳可控；全力以赴稳运行稳增长，经济发展承压前行、逆势而上，预计地区生产总值增长3%、好于全省平均，完成一般公共预算收入131.7亿元，规上工业产值突破5000亿元大关；牢固树立安全发展理念，坚决有力防范化解各类风险，安全生产、信访维稳、平安法治等工作有效推进，社会大局更加和谐安定。

　　这一年，我们紧紧围绕“打造区域性国际化中心城市”目标定位，跳出县域思维、开拓国际视野，以高质量发展为核心，以“五个国际化”为重点，主动融入国际产业分工、开放体系、创新生态，持续彰显城市品质、文化底蕴、人文素养，科创、经济、城市、文化、人的国际化水平全面提升，经济社会发展各方面国际元素加快集聚，县域国际化建设实践走向纵深。

　　这一年，我们始终坚持“真抓实干、攻坚突破、争先进位”工作导向，以攻坚克难的干劲、一往无前的冲劲、久久为功的韧劲，扎实推进产业发展、科技创新、城市建设、乡村振兴等各项工作，交出了一份来之不易、亮点纷呈的发展答卷。继续稳居全国县域经济综合竞争力100强、工业百强县、科技创新百强县前十，首次跻身全国旅游综合竞争力百强县前十，成功通过中国长寿之乡认定，获评首批国家知识产权强县建设试点县、全省首批城乡公交一体化达标县，顺利入选国家乡村振兴示范县创建名单，省政府专项督查激励数量在无锡遥遥领先。

　　一、坚持稳实体、抓服务，经济运行稳中见韧

　　项目建设成效显著。省、无锡、宜兴三级重大项目有力推进，完成投资340亿元。海容电子、德融光电元器件、巨贤锂电池隔膜一期项目正式开工，先科半导体等项目加快推进，大拈花湾项目首开区即将开放、窑湖小镇完成70%工程量，碧迪医疗一期、中环领先大硅片二期、环晟新能源11GW电池组件等30只项目竣工投产。新引进亿元以上重大产业项目190只，其中10亿元以上16只、50亿元以上4只、100亿元以上2只，中车IGBT、誉衡生物、华润怡宝、湖畔光芯等一批重大项目成功落地。

　　企业发展平稳向好。新增市场主体2.1万户，净增“四上”单位355家、其中规上工业企业164家。产值前100位工业企业增长22%、高于全市平均9.4个百分点。6家企业入围中国企业500强等四张榜单，6家企业获评国家级专精特新“小巨人”。完成538家企业数字化诊断，新增232家智能制造标杆企业、33家省级两化融合贯标示范企业。新增省质量信用AA级以上企业7家，5家企业产品获江苏精品认证。宝银特钢成功收购瓦卢瑞克广州资产项目，远航精密成为全市首家北交所上市企业。

　　三次产业协同提质。规上工业产值、增加值分别增长12.6%、6%。节能环保、电线电缆等地标产业技改投入增长44.2%，产值达1630亿元。集成电路、新能源、生命健康等新兴产业产值增长22%，占规上工业比重达11.2%。数字经济核心产业营收达1600亿元、占无锡比重达25%。服务业增加值增长1.5%、占GDP比重超46%，完成服务业投资320亿元、增长15%。实现社会消费品零售总额552亿元，“TAO最宜兴”系列促消费活动成功举办。出台文化产业高质量发展21条，文化产业增加值占GDP比重超4%。阳羡湖晋级为国家水利风景区，度假区森林康养基地成为全省唯一国家级试点建设基地，宜兴国家森林公园正式开园。建成高标准农田5.3万亩，启动标准化养殖池塘改造3万亩，农业适度规模经营水平达77%，粮食生产量稳质优。宜兴红入选国家首批农业品牌精品培育计划。国家农业现代化示范区、全国农业科技现代化先行县建设稳步推进，国家农村产业融合发展示范园成功创建，乡村振兴步履坚实。

　　营商环境持续优化。高效运作稳增长服务专班和“两链”护航专班，累计服务企业超3000家次、解决问题超3200个。推动上级减税降费等政策直达快享，出台市级相关政策66条，落实各类助企惠企资金81.9亿元、其中留抵退税33.8亿元。本外币存贷款余额增速无锡第一，新增本外币贷款395.5亿元、创历史新高。新设立基金25只，注册规模达123.3亿元。纵深推进优化营商环境行动，“拿地即开工”“签约即代办”“竣工即验收”等183项重点改革事项高效落实，项目审批效率提升70%以上。建优“家门口”政务服务体系，试点经验在全省推广。

　　二、坚持强赋能、增动力，发展活力有效激发

　　创新能力加快提升。出台科技创新22条，高新技术产业产值达2000亿元、增长13%，全社会研发投入占GDP比重达3.21%。有效期内高新技术企业达761家，“三类企业”培育入库345家，科技型中小企业评价入库2125家、列全省县级市第二。建成科创载体6家、新增面积40万平方米。宜兴食品与生物技术研究院正式运行。实施产学研及国际合作项目200只，完成技术合同登记超100亿元，与天津大学建立战略合作关系。3人入选国家重大人才工程，新增省级以上工程技术研究中心12家。成功举办第三届宜兴太湖湾国际青年精英科创挑战赛。14家企业主导或参与制修订国际、国家、行业标准25项。

　　综合改革稳步实施。经开区与新庄街道、度假区与西渚镇、太华镇实现一体化运行。周铁镇被确认为经济发达镇培育对象。市域社会治理现代化指挥中心组建到位。招投标体制改革顺利完成。粮食执法、商务执法、环卫职能科学划转。镇街安委办等“四办合一”实体化运行。国企改革三年行动圆满收官，“一企一策”“瘦身健体”改革加快推进，国控集团、粮食集团正式成立。国家城乡融合发展试验区改革有序实施，农村集体经营性建设用地入市不断深化，农村宅基地线上审批工作试点开展。土地使用绩效水平有效提升，盘活存量建设用地7888亩，腾退低效用地3764亩。获评省自然资源节约集约利用模范县（市）。

　　开放合作成果丰硕。高质量举办陶文化节暨秋洽会，签约项目总投资超千亿元。实际使用外资稳中提质，招引超亿美元外资项目2个，高技术产业实际使用外资占比达81.6%。进出口总额连续两年增幅超20%，跨境电商出口额达4.5亿美元、增长28.6%。对外直接投资1亿美元、增长1.5倍。扎实推进双联双提工程，深化与上海港合作，开启ICT场站服务新局面。新增省级公共海外仓2家，2家企业通过海关AEO高级认证，1家企业获批省级公平贸易工作站。与延长、灌南等地对口支援协作取得新成效。

　　三、坚持扩能级、优品质，宜居魅力日益彰显

　　城市功能更趋完善。国土空间总体规划“三区三线”划定完成。城北老城区更新加快突破，陶都科技新城一横三纵道路全线贯通，培源科学城概念规划和城市设计国际方案完成征集，东氿南岸国际未来社区城市设计编制完成。房屋征收面积超300万平方米，创历史新高、超近五年总和，首批历史遗留攻坚拔点地块全部清零。改造老旧小区24个，既有住宅加装电梯20台，第二轮23家农贸市场完成改造。双氿三河滨水空间品质提升工程即将精彩亮相，4个口袋公园建成开放，“乐享园林”微更新入选省级首批城市更新试点项目。新改建供水管网68公里，新建燃气管网107公里，110kV茗岭变、北渠变建成投运。

　　立体交通全面拓展。宜马快速通道隧道段主体结构完成75%，周杨公路东段、范蠡大道北延全面开工，锡宜高速扩建先导段启动建设。新长铁路道口平改立工程竣工，锡宜城际轨道S2线前期工作有序推进。锡溧漕河航道疏浚工程、宜兴港扩建全面完成。无锡丁蜀机场正式开航。360省道茗岭段、汤省线改扩建、宜官路二期等建成通车。改造农村道路80公里、危旧桥梁22座，环太湖“四好农村路”示范路创建任务全面完成。新辟优化公交线路14条，新建公交候车亭81只，建成红塔公交首末站，2条观光巴士线路开通运行。

　　管理水平持续提高。统筹推进“双城同创”，扎实开展清晨行动等城市环境综合提升行动，建成5个“席地而坐”城市客厅示范区，顺利通过全国文明城市省级年度测评。推行路内停车收费管理，新施划停车泊位超2000个。建筑垃圾收运处置体系持续完善，违规运输、擅自倾倒等现象得到有力纠治。刚性管控违法建设，累计拆违74.4万平方米。基本建成智慧城管城东中心，推行城管进社区联动管理模式，城市管理更为高效科学。

　　乡村风貌更加靓丽。规划发展村实用性村庄规划编制实现全覆盖。深入开展村庄清洁行动，人居环境整治提升“红榜”村数量列无锡第一。14个村被命名为省级、无锡市级特色田园乡村。19个村获评无锡最美村庄，完成36个村美丽农居建设，改善农村住房条件6240户。太华胥锦村全国红色美丽村庄建设试点正式启动。全国美丽乡村重点县建设试点高水平完成。

　　四、坚持固基础、扬优势，生态底色不断擦亮

　　污染防治措施更实。开展新一轮河道综合整治，整治涉磷企业525家、排污口1935个，实施235个自然村生活污水治理工程、覆盖率达90%，城市污水处理厂三期工程全面完工，31个国省考断面水质全面达标、创历史最好水平。太湖蓝藻打捞处置能力提升二期工程建成投用，连续15年实现太湖安全度夏。实施22类3056项大气治理工程，PM2.5平均浓度等空气指标居无锡、全省前列。扎实开展环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设，建立小微企业危废集中收集体系，固危废处置能力达375吨/日。环境违法行为打击力度空前，1个案件入选长三角生态环境损害赔偿十大案例。第二轮中央环保督察反馈问题整改扎实推进，长江经济带警示片披露问题整改到位。

　　生态修复效应更显。高效实施“一圈一带一区”水生态修复，完成滆湖、太湖清淤130万立方米，滆湖保护区3万亩养殖池塘退养基本完成，太湖西岸10个湿地群落形象初现，东氿、团氿“水下森林”成为城市生态新亮点。新孟河开通试运行，建成美丽示范河湖200条。省级矿地融合示范区创建工作圆满收官，废弃矿山生态修复示范工程成为全省唯一国家示范项目。山水林田湖草生态保护修复试点经验在全省推广。

　　绿色转型力度更大。坚定不移淘汰低效落后产能，签约关停化工、印染、铸造企业125家，关停整治散乱污企业647家，太湖一级保护区建成“无化区”。持续优化能源结构，煤炭消费同比削减38万吨，新增风电、光伏并网容量162.9MW，规上工业综合能耗、产值能耗降幅均居无锡前列。滆湖西岸生态治理项目入库全国首批EOD项目。环科园污水低碳资源化利用基地入围首批省碳达峰碳中和科技成果转化基地名单。

　　五、坚持提标准、促均衡，民生福祉有力增进

　　民生保障逐步改善。高效实施7类19项为民办实事项目，办结“微幸福”民生工程294项。新增城镇就业1.31万人，支持成功创业5223人。完成社保扩面7.02万人，城乡居民基础养老金提升至每人每月365元。募集慈善资金1.38亿元，惠及困难群众7.5万人。完成历史遗留安置房不动产首次登记近2万套。“一老一幼”服务体系加快构建，城、乡社区居家养老服务机构标准化建成率分别达99%、77%，养老机构护理型床位占比达83%，实施困难老年人家庭适老化改造650户，新增婴幼儿托位371个，成立市婴幼儿照护服务指导中心，市社会福利中心入选省民政标准化建设试点示范项目。成功蝉联省双拥模范城九连冠。

　　公共服务普惠提优。江南大学东氿校区正式启用。悲鸿小学二期、枫隐幼儿园等12个教育工程完工。宜兴外国语学校拆分顺利到位。获评省职业教育改革发展成效明显地区。“三名”战略深入实施，市医疗中心主体工程顺利完工，DRG付费改革初见成效，15分钟医保服务圈实现镇街全覆盖。市档案史志馆通过全国示范数字档案馆验收，陶瓷博物馆新馆正式开放。开展文化惠民活动超3500场次，人均接受文化场馆服务次数居无锡前列。全国动力冲浪板锦标赛、国标舞巡回赛、全国美术作品展等高规格活动成功举办。

　　社会治理精细高效。大力实施精网微格工程，全面启动镇街社工站建设，基层治理体系进一步健全。扎实推进食品安全专项行动、小作坊整治提优工程，食品安全防线有力筑牢。深化扫黑除恶和全民反诈，违法犯罪警情下降24%。深入开展信访突出问题攻坚化解年行动，信访工作绩效居全省前列。圆满完成党的二十大等服务保障任务。

　　六、坚持守防线、筑屏障，安全网络全面织牢

　　疫情防控精准科学。坚决贯彻执行上级疫情防控部署要求，快速精准高效做好防输入、防扩散、防外溢各项工作。核酸检测基地、429个核酸采样小屋高效运行。氿滨、环科园、官林健康驿站建成投用，和桥医院一期改造完成，健康E站一期顺利竣工。动态优化防控措施，严格落实“二十条”和“新十条”，调整组织架构、提升救治能力、加强药品储备，实现从预警向救治、防控向服务、快处向保障的快速切换。新冠疫苗全人群全程接种率达97.9%。

　　安全生产形势稳定。协同推进安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、重点行业领域百日攻坚行动，排查整治安全隐患超7万个，形成长效机制160项，安全生产事故起数、死亡人数分别下降40.7%、26.7%。全环节规范瓶装燃气使用，大力度推进管道燃气替代，率先在无锡完成农居“灶管阀”同步换装，餐饮场所瓶改管、瓶改电数量居无锡第一。强势开展农村道路交通安全专项整治行动，形成农村道路交通安全宜兴样板、建管养治宜兴标准、管控体系宜兴模式。市森林消防大队荣获全国119消防先进集体称号。

　　风险挑战有效应对。银行机构不良贷款余额、不良贷款率连续七年双下降，继续保持省金融生态优秀县称号。有效应对高温少雨极端天气影响，完善区域供水管网规划、突击建设主干管道，全力构建安全稳定“双源保供”格局。强势推进保交楼工作，回笼项目建设资金10.5亿元，海伦堡系、绿地系等项目陆续交付。完成全国自然灾害综合风险普查。

　　一年来，市政府始终坚持以党的政治建设为统领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，纵深推进全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，刚性落实省委第二轮巡视、省委涉粮问题专项巡视、省安全生产巡查整改工作。修订新一届政府工作规则，完善常态化学法制度，行政决策科学化民主化法治化水平切实提高。如期办复人大代表建议、政协委员提案419件，满意率达99%。扎实开展审计项目40个、整改问题涉及资金41.13亿元。落实过紧日子要求，压减各类支出8.8亿元。12345政务服务便民热线办结事项30.5万件、满意率达98.5%，一批群众急难愁盼问题得到解决。

　　此外，国防动员、民兵预备役等工作不断深化，民族宗教、对台事务、港澳、侨务、防震减灾、统计调查、供销等工作取得新成绩，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、志愿服务、关心下一代等事业实现新发展。

　　各位代表，过去一年成绩的取得，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开省、无锡市和宜兴市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开全市干部群众的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻宜单位干部职工，向驻宜部队官兵、公安民警和消防救援队伍，向所有关心、支持和参与宜兴发展的广大乡贤、海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，宜兴发展还存在一些短板和问题。主要是：经济高质量发展的基础还不稳固，传统产业提质增效、战略性新兴产业培育壮大还要加力；科技创新体系还需完善，创新型企业还未成群成势；城市能级有待提升，城市建设国际化、现代化、品质化水平还有差距；安全生产、生态环保等领域任务依然艰巨，基层治理体系和治理能力现代化水平还需提升；民生领域存在短板弱项，教育医疗等公共服务多元化优质供给仍然不足；少数干部担当意识、创新能力、实干作风和发展需要还不匹配；等等。对于这些问题，我们一定高度重视、认真加以解决。

 

2023年主要工作

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是宜兴奋进“十四五”、打造中心城的关键之年。市政府将在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫，牢记“三个务必”，坚持“五个必由之路”，坚定不移推进中国式现代化宜兴新实践，全力推动党的二十大精神在宜兴落地生根、开花结果。我们将牢记使命、接续奋斗，紧紧抓牢高质量发展首要任务，坚定不移实施创新驱动核心战略、产业强市主导战略，加快构建现代产业体系、产业科技创新体系，聚力打造区域性国际化中心城市，奋力绘就中国式现代化宜兴图景。我们将躬身为民、造福人民，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上、抓在手上、落在行动上，切实做到顺民意、解民忧、惠民生，不断满足人民群众对美好生活的向往。我们将勇挑大梁、奋勇争先，树立更高追求和更严标准，摆脱惯性思维和路径依赖，坚定目标不动摇、敢想敢试不畏难、深钻细研不懈怠，持续攻克一批久而未决的难题、办成一批做而未成的难事、做出一批想而未及的成绩，全力实现各项工作争先进位、跨越赶超。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，按照市委十四届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好扛起“三大光荣使命”，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济运行整体好转，确保社会大局和谐稳定，实现高质量发展更多突破性进展、标志性成果、实质性成效，奋力打造区域性国际化中心城市，奋力谱写中国式现代化宜兴篇章。

　　今年国民经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，规上工业增加值增长7%左右，完成固定资产投资645亿元，完成工业投资310亿元，社会消费品零售总额增长7%左右，规上服务业营业收入增长8%左右，外贸进出口稳中提质，实际使用外资达到上级要求，城镇新增就业完成上级目标，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排和大气、水环境质量等指标完成上级下达任务，安全生产事故起数和死亡人数继续“双下降”。

　　重点抓好八个方面工作：

　　一、保持稳中有进的经济运行态势

　　坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好稳预期、扩内需、强信心等工作，更好激发经济增长活力，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　全力稳市场主体。强化企业主体地位，不折不扣落实减税降费政策，精准制定助企惠企措施，常态开展企业挂钩服务，进一步坚定企业发展信心，营造让国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好环境。持续完善企业分类培育、梯队发展体系，新增“四上”单位420家、力争规上工业企业突破1500家，加快形成百亿领航、十亿带动、规上支撑的企业方阵。支持企业走专精特新发展之路，新增省级以上专精特新企业超40家。加力壮大企业上市梯队，建立中介机构能力评价和择优推荐机制，力争新增上市企业3家。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，新增信贷投放200亿元。依法保护民营企业产权和企业家权益，大力弘扬新时代企业家精神，持续建强新生代企业家队伍。扎实做好第五次全国经济普查。

　　全力抓项目投资。抢抓招商引资窗口期，综合运用产业链招商、基金招商、乡贤招商等方式，迅速掀起上海行、广深行、京津行、国外行等项目招引热潮，确保引进10亿元以上项目超15只，其中50亿元以上项目超4只、百亿元以上项目超2只。围绕项目建设“五率”和“三张清单”，深化“三提三即”改革，持续发挥双专班作用，力促中车IGBT、环晟光伏高效电池片、华润怡宝等签约项目全面开工，海容电子、湖畔光芯等项目加快建设，中环领先高端硅基材料、箔华电子等项目建成投产。用好专项债券、政策性开发性金融工具等，有序实施一批强基础、增功能、利长远的市级投资项目。

　　全力促消费恢复。积极构建大消费格局，持续擦亮“TAO最宜兴”等活动品牌，拓展新能源汽车和绿色智能家电等大宗消费，支持丁蜀紫砂直播基地、周铁阿里云仓等电商平台发展壮大，打造“互联网+服务”等消费新场景，大力发展节庆经济、夜间经济、品牌经济，为城市注入更多活力因子。引导八佰伴、蛟桥河步行街等商圈街区优化业态品质，打造特色街区10条以上。支持刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。优化农村消费供给，提升农产品流通效率，激发乡村市场活力。加快消费领域信用体系建设，营造安全放心消费环境。

　　二、打造活力迸发的科技创新高地

　　坚持创新驱动核心战略，加速融入环太湖科创圈，推动创新链产业链人才链资金链深度融合，全面塑造发展新动能新优势。

　　大力度培育创新集群。建立健全创新型企业分类扶持、梯次培育机制，深入推进高新技术企业倍增、创新型企业“雁阵”培育计划，力争国家科技型中小企业评价入库2300家以上、有效期内高新技术企业达830家，新增“三类企业”培育入库350家以上。完善科技招商体系，实体化运行科技招商专业队伍，确保新增科技型企业2200家以上。支持企业与大院大所组建创新联合体，新增省级以上工程技术研究中心超5家，实施产学研及国际合作项目200只以上，全社会研发投入占GDP比重提升至3.25%。

　　高标准建设创新载体。提速推进陶都科技新城建设，加快建成首开区总部经济园、信息化产业园、科创中心二期，确保投用载体面积10万平方米以上。按照“七个有”标准，加速科创慧谷二期、宜兴药谷三期建设，力争新认定市级以上科创孵化载体超10家，新增面积60万平方米以上。支持宜兴食品与生物技术研究院通过省级新型研发机构认定，提升中科宜兴新材料研究院运行效能，加快建设上海大学先进能源装备材料产业研究院。

　　全方位优化创新生态。加快制定人才强市政策意见配套实施办法，规划建设国际人才社区，高质量举办国际科创英才节、百企千才高校行等活动，持续增强引才聚才效应。探索开发投贷联动、知识产权质押等金融产品，推动设立宜科贷，力争科技信贷期末余额超20亿元。充分发挥基金助推作用，建立覆盖科技型企业全生命周期的引导型基金链条。加快建设国家级陶瓷知识产权快速维权中心，支持南京大学宜兴环保研究院创建省装备创新中心，持续建强科技公共服务平台。启动创建国家创新型县（市）。

　　三、构建竞争有力的现代产业体系

　　深入贯彻新发展理念，聚焦实体经济、立足自身优势、瞄准主攻方向，坚持系统发力、精准发力，持续推动产业高质量发展。

　　推动传统优势产业转型升级。引导和支持电线电缆产业实施新技术新业态改造，加大电气装备电缆、通信光缆等高附加值产品研发力度，鼓励重点骨干企业整合资源、兼并重组，向产业链价值链中高端迈进，加快打造两千亿规模产业集群。抢抓“双碳”机遇，强化环保产业前沿技术攻关、高端装备制造、联合集群发展，培育更多行业龙头企业、细分领域冠军，推动产业向智能化、标准化、品牌化、服务化发展，加速环保之乡向环保之都跨越。提速陶瓷耐材、机械装备、化纤纺织等产业“智改数转绿提”步伐，强化建材、化工等产业绿色集约发展，支持新材料产业园创建省级化工园区。

　　加快战略性新兴产业崛起成势。聚焦材料、封装、装备、元器件等重点领域，进一步补链强链、构筑优势，努力打造长三角集成电路产业制造高地。聚焦光伏、风电、氢能等领域，持续延伸新能源产业链布局、做大产业规模，加快建设江苏零碳科技（宜兴）产业园、双碳氢能产业园，全力打造新能源产业集群，力争产值突破350亿元。瞄准医疗器械、特医食品、生物制药、康养医疗等方向，加力推进宜兴药谷、经开区生命健康产业园等特色园区建设，继续强化重大项目引领带动效应，加速省医疗器械检验所宜兴服务站建设，力促生命健康产业量质齐升。依托通用航空产业园，积极构建集研发创新、高端制造、应用服务为一体的航空产业体系，努力打造国家级航空产业示范园区。着力建强宜城软件园、经开区数字经济产业园，加快推进华为（宜兴）数字经济赋能中心建设，积极开展下一代通信设备等前沿技术攻关，深化5G产品研发，支持人工智能、大数据、云计算等加速发展，确保数字经济核心产业营收达1800亿元。

　　促进文旅产业蓬勃发展。制定实施全域旅游高质量发展规划，充分挖掘自然和文化内涵，构建以“深旅慢游、陶式生活”为特色的旅游模式。全速推动窑湖小镇、隐龙谷等建成开业，加快雅达健康生态产业园、大拈花湾等项目建设，形成更多旅游新地标。整合优势资源争创5A级景区，强化旅游产品供给端创新，突出沉浸式业态培育和情景打造，加强专业化立体化营销推广，持续提升知名度和吸引力。加快骆驼墩遗址保护开发，推进5个“百宅百院”活化利用，加强紫砂、均陶、梁祝传说等非遗保护、传承和发展，让历史文化遗产焕发新生魅力。精心筹办动力冲浪板世界杯等高级别精品赛事，编制水上运动产业发展规划，争创国家级国民水上休闲运动中心。

　　加速现代农业提质增效。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。提升粮食和重要农产品稳产保供能力，建成高标准农田3.6万亩，完成百亩连片养殖池塘标准化改造5.67万亩。推动省级现代农业产业示范园扩能升级，加快市镇村“三园”建设。培育无锡市级以上示范合作社、家庭农场10家，确保农业适度规模经营水平达80%。深化一二三产融合发展，不断拓展农产品深加工、休闲观光、农村电商新业态。深入实施农业品牌提升行动，加大宜兴大米、宜兴百合等品牌培育力度，着力打造知名农业品牌集群。加快农机数字化改造，强化科技装备支撑，力争农作物耕种收综合机械化水平达85%。全力创建省级农业高新技术产业示范区。

　　四、释放强劲澎湃的改革开放动能

　　推动更深层次改革，实行更高水平开放，积极融入新发展格局，不断破解瓶颈制约、更好激发动力活力。

　　扎实推进重点改革。深化园镇街一体化、经济发达镇、事业单位等改革。建优“一网通办”平台，推行“一照通办”改革，优化“一件事一次办”服务，全面提升行政审批效能。加快建立新型投融资体制，积极拓展REITs、EOD、TOD等多元化投融资模式。深化国企“一企一策”改革，进一步做强主业、做大资产、做优经营，持续释放国企发展活力。有序推进农村承包地和宅基地三权分置改革，深化土地使用绩效提升行动，加快编制低效工业用地腾退方案，系统性盘活存量建设用地6000亩、腾退低效用地1.5万亩。

　　务实提升开放能级。深化与国际知名投促机构、商会协会合作，精准对接世界500强、跨国公司及行业领军企业，招引重大外资项目8个、实际使用外资增长10%以上。加快培育“9710”模式出口企业，支持经开区跨境电商产业园建设，不断优化跨境电商生态体系。加大出口品牌培育力度，积极培育外贸转型升级基地。继续推进B型保税物流中心申建工作。完善对外投资信息项目库，发挥“一带一路”对外投资服务平台、环保国际联盟作用，助推企业更好走出去。深化多式联运多港联动，构建立体互联、便捷顺畅的交通物流网络。全方位接轨上海大都市圈，主动对接京津冀、粤港澳大湾区，积极融入宁杭生态经济带，联合“一地六县”打造长三角产业合作示范区，高标准建设锡宜协同发展区。深化东西部协作、南北结对帮扶合作。

　　切实做强园区阵地。支持环科园做优特色、做大总量，引导环保产业提升层次、完善链条、建强联盟，推动生命健康、新能源等新兴产业加速成为新的增长极，聚力打造全国一流高新区。支持经开区重点围绕集成电路、智能装备等新兴产业强链建圈，加快“科产城人文”深度融合，加速挺进全国同类园区第一方阵。支持度假区紧扣旅游核心区、引领区定位，整合区域资源、丰富旅游业态、促进产业融合，全力建设国际知名、国内一流生态旅游度假区。支持陶瓷产业园区深耕结构陶瓷、电子陶瓷等非金属材料领域，致力打造国际化非金属材料产业基地。

　　五、建设品质卓越的美丽宜居城市

　　坚持国际化定位、融合化方向、精品化意识，高标准推进城市规划、建设、管理，持续做优城市品质、做强城市能级。

　　更好提升城市舒适度。完成国土空间总体规划编制，系统完善重点专项规划和城乡规划体系。持续推进城市连片更新，完成房屋征收220万平方米以上，确保攻坚拔点、征收面积完成率继续走在无锡前列。深化美丽宜居城市建设，启动东氿北路风光带、芜申运河风光带二期、医疗中心东侧公园等工程，开展市域道路综合环境提升行动，加快完善梅林、王婆、徐坝等区域路网，建成3个口袋公园，力争创成国家生态园林城市。推进老旧小区及周边背街小巷等综合改造，改造提升老旧小区10个、加装电梯30部以上。完成桃花水库1.5亿元工程量，启动滆湖取水头部和源水管道建设，切实提升水源保供能力。完成城市防洪规划修编，推动城市防洪一期工程建设。

　　更好提升管理精细度。接续创建全国文明典范城市、打造全国最干净城市，深入开展户外广告、违法建设、空调外机等领域问题整治，有序实施环卫作业、渣土管理、飞线整治三大提升行动，建成区小区生活垃圾分类实现全覆盖，新增停车泊位超2000个，打造“席地而坐”城市客厅示范区20个。推动城管进社区模式城区全覆盖，试点开展城市管家集成化管理。实质性启用智慧城管城东中心，继续推进智慧街区建设，有力构建“一网统管”城市治理体系。

　　更好提升对外通达度。加快“三路工程”、锡宜高速扩建工程进度，加速常宜高速二期、金宜高速前期工作，力争宜长高速云湖互通基本建成。实施360省道剩余路段改造，研究城市内环快速路节点性枢纽工程建设。配合做好锡宜城际轨道S2线、盐泰锡常宜铁路前期工作，加强宜湖铁路前期研究，启动新长铁路电气化改造规划研究，深度融入“轨道上的长三角”。推进无锡丁蜀机场二期扩建。接续实施锡溧漕河航道整治，加快芜申运河航道整治前期工作，推动两河航道向千吨级通航能力迈进。

　　更好提升城乡融合度。深化“四好农村路”建设，打响“宜路陶醉”农路品牌，全力推进农村公路管养体制改革试点工作，改造农村道路50公里以上、农村桥梁15座以上。持续推动城乡公交一体化发展，开工建设城南公交首末站，新建城乡公交候车亭60只。加快推进60个规划发展村美丽农居建设，改善农村住房条件超万户。扎实开展四季村庄清洁行动，健全完善长效保洁机制，促进农村人居环境质量全面提升。推进20个乡村振兴示范村培育，积极争创省级生态宜居美丽乡村示范镇村、无锡市级最美村庄，启动创建省级、无锡市级特色田园乡村18个，全力建设宜居宜业和美乡村。

　　六、彰显特色鲜明的生态文明优势

　　深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，推动生态环境持续向好向优。

　　加力环境综合治理。深入实施“一圈一带一区”水生态修复，加快建设官林、新建水环境综合整治示范工程，持续推进治本清源碧水攻坚战、优化完善城镇污水处理体系，实现农村生活污水治理行政村全覆盖，确保国省考断面水质稳定达标、太湖连续16年实现安全度夏。统筹抓好PM2.5和臭氧双控双减、VOCs和氮氧化物协同减排，加强工地扬尘、餐饮油烟、汽修等领域整治，确保空气质量稳定改善。加强土壤污染生态修复和风险防范，强化产废企业全生命周期监管，保持打击非法转移倾倒固危废行为高压态势。加快建设“无废城市”，力争蓝藻、秸秆等有机废弃物处置利用能力实现新突破。

　　加强生态保护屏障。巩固优化山水林田湖草生态保护修复经验，加快推进西氿湿地建设，林木覆盖率、自然湿地保护率分别达31.3%、68%以上。接续实施竺山圩退圩还湖、太湖滆湖生态清淤等工程，深化美丽河湖建设。开展龙池山生态岛试验区建设，持续提升生物多样性保护水平。全面深化“河长+警长”机制、点位长制、林长制，推进部门联合式执法、一体化办案，严厉打击环境违法行为。加快建设园区三级防控和重点河流应急防控体系，进一步提升环境安全风险防范和应急能力。高标准推进中央环保督察、省专项督察等各级各类交办问题整改销号。

　　加快绿色低碳转型。扎实推进“双碳”工作，探索完善GEP核算制度体系，创新开展生态产品价值实现机制省级试点工作。深入推进化工、印染、铸造和散乱污企业整治，持续推动产业绿色集约发展。坚决遏制“两高”项目盲目发展，调整优化能源结构，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，创成国家屋顶分布式光伏开发示范县。新建新能源汽车充电桩1000个、换电站1个。巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果，争创省级绿色金融改革创新试验区、全国“两山”理论实践创新基地。

　　七、绘就群众满意的民生幸福画卷

　　始终把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，采取更多惠民生、暖民心举措，用心办好民生实事项目、“微幸福”民生工程，实现更高水平的“民生七有”。

　　多路径推动富民增收。健全富民增收机制，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。持续发展壮大村级经济，确保村级集体经营性收入稳步增长。落实落细就业优先政策，切实加大高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业保障力度，大力支持灵活就业，积极鼓励自主创业，加强新就业形态劳动者权益保障。完善收入分配制度，充分发挥慈善事业第三次分配作用，推动实现共同富裕。

　　多维度强化社会保障。深入实施全民参保计划，持续推动社保扩面。稳步提升城乡居民基础养老金、低保、特困人员供养标准，强化低收入人口动态监测和精准帮扶，更好兜牢民生保障底线。平稳实施职工基本医疗保险门诊共济保障机制，为群众提供更多实惠和便利。全力推进“锡心医养”社区居家“332”服务行动，继续开展居家养老上门服务，大力发展普惠性托育服务，落实三孩生育政策及配套支持措施，让群众享受更高水平的老有所养、幼有所育。

　　多领域优化公共服务。增强公共服务均衡性和可及性，建成投用东氿中学、金城小学等，启动建设东坡中学、梅林小学、王婆幼儿园等工程。继续优化城区初中教育资源布局，支持省宜中创建省高品质示范高中。因时因势优化疫情防控措施，针对性提升物资储备、就医救治等服务保障能力，全力重诊疗、防重症、保稳定，守护人民群众生命安全和身体健康。深化健康宜兴建设，正式启用市医疗中心，加快新徐舍医院等项目建设，支持市中医医院争创三级甲等医院。持续推进中医药进万家工程，争创全国基层中医药工作示范县。推动“海上丝绸之路·宜兴史迹”申报世界遗产预备名单，支持市博物馆、陶瓷博物馆争创国家一级馆。

　　八、营造和谐安定的社会发展环境

　　牢固树立总体国家安全观，坚持底线思维，增强忧患意识，以时时放心不下、事事落实到位的责任感和执行力，全力以赴防风险、除隐患，切实筑牢安全屏障。

　　夯实安全生产基础。巩固放大安全生产专项整治三年行动成效，扎实推进省安全生产巡查反馈问题整改。聚焦工贸企业、厂中厂、自建房、高层建筑等重点领域，“一领域一专项”开展安全生产整治，持续压降事故起数和死亡人数，坚决遏制重特大事故发生。实施管道燃气扩面行动三年计划，新改建燃气管网400公里以上，建成管道燃气智慧监管平台，持续提升燃气本质安全。深化农村道路交通安全专项整治，实施宜浦路、和闸线、张戴线等30条农路县道和51条乡村道路安全整治提升，全力消除道路风险隐患。配强“5+N”和四办队伍，加快1213应急能力和基层消防队站建设，不断提升安全生产和应急管理水平。

　　完善社会治理体系。建立健全“基层吹哨、部门报到”机制，扎实开展12345政务服务便民热线“五好行动”，充分发挥城运中心城市智慧大脑作用，全力打通基层治理最后一公里。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施精网微格工程，持续完善矛盾分级分类多元化解体系。建优公共法律服务中心、矛盾纠纷调处中心，为群众提供多维度纠纷化解服务。严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上最大程度预防和减少矛盾纠纷。

　　加强平安宜兴建设。全面深化群防群治工程，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络和养老诈骗等违法犯罪行为，着力构建整体联动、攻守兼备的现代化社会治安防控体系。建立健全食品分层分级包保责任制度，强化药品质量和价格监管，确保群众吃得安全、用得放心。持续深化全民国防教育，争创全国双拥模范城。加强政府债务风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。强化保交楼、农民工欠薪、涉法涉诉信访等重点领域突出问题化解，确保社会大局和谐稳定。

　　各位代表！奋进新征程、建功新时代，对政府工作提出更高要求。我们将以党的二十大精神为指引，不断提升政府治理能力、提高服务水平、改进工作作风，奋力开创政府自身建设新局面，以实际行动扛起新使命、谱写新篇章。

　　永葆对党忠诚的政治本色。始终旗帜鲜明讲政治，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“三个务必”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领会新时代党的创新理论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实把思想伟力转化为忠诚履职的生动实践。坚决贯彻中央、省、无锡决策部署和市委工作要求，确保落实落细、见行见效。

　　强化高度自觉的法治意识。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，全面提高依法履职能力，认真执行重大行政决策法定程序，做到科学民主决策、严格规范执法。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，及时回应社会关注、群众关切，让权力在阳光下运行。

　　锤炼担当实干的过硬作风。紧紧围绕民生大计、发展大局，注重前瞻性思考、全局性谋划、系统性推进，坚持工作项目化、项目清单化，用好一线工作、典型引路、闭环督办等方法，突出小切口、颗粒度，全力以赴抓落实、求实效。进一步调优状态、调高标准、调快节奏，把“认真、顶真、较真”积淀为成事基因，把“快干、实干、苦干”内化为工作作风，在攻坚突破、克难奋进中开创新局。

　　营造风清气正的干事氛围。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，扎实推进巡视巡察和各类督察反馈问题整改。牢固树立过紧日子思想，持续压减各类专项支出，把有限资源和财力用在推动发展、改善民生上。强化对公共资源交易、政府投资工程等重点领域、关键环节的审计监督，提高资金使用规范化水平，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

　　各位代表！宏伟蓝图催人奋进，漫漫征途惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宜兴市委坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上全面推进中国式现代化宜兴新实践，为加快打造区域性国际化中心城市、谱写“强富美高”新宜兴现代化建设新篇章不懈奋斗！