丁蜀镇

　　一、背景依据

　　近年来，我市市民在按照传统办理丧事过程中，易受丧事中介影响，主动或被动接受一些如焚烧扎库、念经拜唱等封建迷信项目，这些不仅与厚养礼葬、文明节俭的治丧新风俗格格不入，而且增加了群众的经济负担，市民反映比较强烈。

　　《江苏省殡葬管理条例》提到：“办理丧事活动应当遵循文明、节约的原则，遵守法律、法规和村规民约、居民公约，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。民政部门应当结合地方实际，制定殡、葬、祭相关礼仪规范指引，推进移风易俗。除丧事活动场所外，禁止在公共场所举办丧事活动。”

　　《无锡市市区文明办丧和节地生态安葬减免奖补办法（试行）》（锡民规〔2017〕1号）中提到：“对在市、区民政部门确认的公益性集中守灵设施里采取文明办丧方式的对象，免除基本集中守灵服务费用不超过2000元。”

　　2021年，我市出台了《宜兴市集中文明办丧奖补实施办法（试行）》（宜政规发〔2021〕1号）（以下简称《办法》）。《办法》规定：本市户籍居民前往市民政局认定的殡仪服务中心办理丧事，且在办丧过程中不使用殡仪乐队、不燃放烟花爆竹、不搞念经拜佛等封建迷信活动以及没有其他不文明行为的，在殡仪服务中心结算费用时，可先行免除奖补的2000元资金。《办法》出台以来，取得了良好的社会效应。以市殡仪服务中心为例，《办法》出台以前，年守灵数约300例，《办法》出台后年守灵数上升到平均约800例，三年共计奖补2252例，同期主城区及周边镇街（宜城街道、环科园、开发区）年火化量1100具左右，集中守灵量占到了年火化量的74%左右。

　　我市近年来也在不断加强殡仪服务设施建设，加大殡仪服务供给侧改革，目前我局认定的共有市殡仪服务中心、龙墅殡仪服务中心和即将开工建设的丁蜀镇南山殡仪服务中心。

　　二、目标任务

　　通过政策性的奖补，倡导厚养礼葬、文明节俭的办丧方式，发挥集中文明办丧奖补政策在推进移风易俗方面的导向性作用，顺应城镇化发展和居民的治丧需求，强化殡葬服务民生保障的能力，进一步深化殡葬改革，深化新时代文明实践活动和全国文明城市建设。

　　三、主要内容

　　本市城乡户籍居民、持有本市《江苏省居住证》且在本市居住满6个月的居民，在经市民政局公示的殡仪服务单位文明办理丧事，办丧过程中自觉遵守公共秩序、尊重他人合法权益，不使用殡仪乐队、不燃放烟花爆竹、不搞封建迷信活动等其他行为的，奖补2000元/户，集中文明办丧奖补由市级财政预算安排，各殡仪服务单位经初审后统一申报，经市民政局审核后，报市财政局按季结算。办法自2024年3月1日起施行，有效期至2027年2月28日。

　　四、解决问题

　　办法着眼于满足群众文明节俭办丧，减轻群众治丧的经济负担和解决群众反映强烈的丧事扰民现象，同时，经过前期深入调研和广泛征求意见，坚持问题导向，奖补对象在原有的宜兴市户籍居民基础上，增加了持有本市《江苏省居住证》且在本市居住满6个月的居民，逐步实现殡葬服务的普惠性、均等化，体现了政策的公平性。