市发展和改革委员会

一、绿证是什么？

绿证是指可再生能源绿色电力证书，是可再生能源电力（风电、太阳能、水能等）的“电子身份证”，一个绿证单位等于1000千瓦时可再生能源电量。

                  中国绿色电力证书样式

二、绿证的特征。

证电分离。绿色电力同时拥有电能量价值和环境价值，两种价值属性同时售卖会受制于电力输送在物理条件上的困难，如电能量无法跨区、跨网流动等问题，最终导致绿证售出难度增加。而将电能量价值和环境价值分开出售，通过独立的绿证市场，全国各地的电力用户都可以通过购买绿证而达到使用可再生能源电力的效果，有利于促进全社会绿色消费。

三、绿证有哪些性质？

1、唯一性。绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，也是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。为确保绿证的唯一性，绿证对应电量不得重复申领电力领域其他同属性凭证。

2、权威性。国家能源局负责绿证相关管理工作，通过统筹各方面形成合力，进一步提升绿证的权威性，推动绿证在引领绿色电力消费、促进可再生能源发展、实现“双碳”目标中发挥作用。

3、通用性。国家发展改革委 财政部 国家能源局《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号）明确了绿证具有支撑绿色电力交易、认定绿色电力消费、核算可再生能源电力消费量等基础性作用，研究推动绿证与全国碳排放权交易机制、温室气体自愿减排交易机制做好衔接，积极推动国际组织的绿色消费、碳减排体系与国内绿证衔接。

四、绿证有哪些用途？

1、企业购买绿证的用途

（1）出口企业：为了破除绿色贸易壁垒，购买绿证抵消部分碳排放。

（2）RE100成员或在华外企、外企的供货商：客户或者总部对企业使用绿色能源的需求较高，导致这类企业需要大量购买绿证。

注：RE100（100%Renewable Electricity）是一项全球性、合作性的商业倡议，国际非营利气候组织（The Climate Group，简称TCG，为主要发起方）和另一个非营利性国际组织碳信息披露项目（Carbon Disclosure Project，简称CDP）于2014年共同合作发起和管理，旨在推动企业向100%可再生电力过渡。

（3）承诺或自愿助力碳中和的企业：为了塑造企业绿色低碳的形象，提升市场竞争力，需要通过购买绿证等途径证明其履行了碳排放减少的承诺，实现企业绿色升级转型。

（4）高耗能企业：国家发展改革委 国家统计局 国家能源局《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》（发改运行〔2022〕1258号）明确界定新增可再生能源电力消费量范围，并以绿证作为可再生能源消费量认定的基本凭证。新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制，而绿证是可再生能源消费的凭证。购买绿证可以在一定程度上缓解用能控制对企业生产活动的制约。

2、个人购买绿证的用途。

环保意识较强的个人为助力碳减排、保护环境而进行购买行为。随着人们对家庭绿电的需求增加，未来购买绿证也将成为使用家庭绿电的一种渠道。

五、绿证核发给哪些项目？

            对全国风电（含集中式风电、分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含集中式光伏、分布式光伏发电和光热发电）、常规水电（仅为2023年1月1日以后新投产的完全市场化常规水电项目）、生物质发电、地热能发电、海洋能发电已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量可核发绿证，实现绿证核发全覆盖。但存量常规水电项目不核发绿证。

六、绿证如何申领？

1、登录国家可再生能源发电项目信息管理平台（网址：https://sso.renewable.org.cn）。若企业已有账号可直接在平台登录。若企业首次登录，需要提前准备好营业执照、联系方式、身份证等信息和材料在网站完成注册登录。

2、完成建档立卡并审核通过。登录后，点击“建档立卡”即可进入填报页面。建档立卡项目依据为政府部门的审批（核准、备案）文件，需严格按照审批（核准、备案）文件列出的项目名称、容量、地址、业主等信息进行填报。具体要求可参考国家可再生能源发电项目信息管理平台内的建档立卡系统指引手册。建档立卡项目信息提交后，省级能源主管部门会对项目信息的真实性进行审核，存在问题的会被返回修改，企业应及时关注审核状态，审核通过后即可申领绿证。

3、申领绿证。点击“绿证申领”，发电主体需要上传月度电量结算单、结算发票、转账凭证等文件以及填报上网结算电量、电量生产年月等信息，完成月度电量申报。审核通过后即可核发绿证。

七、绿证如何交易？

1、交易平台。目前绿证依托中国绿色电力证书交易平台，以及北京电力交易中心、广州电力交易中心开展交易。

2、交易主体。除已参与电力交易市场的一类用户、二类用户、售电公司等电力市场主体外，居民农业、政府机关、事业单位、非政府组织、个人都可以参与。

3、交易组织方式。绿证的交易方式包括双边协商、挂牌、集中竞价三种。双边协商可通过绿证交易平台由售方申报、购方确认进行交易；挂牌可通过绿证交易平台由售方挂牌、购方摘牌进行交易；集中竞价则由电网企业按需适时组织开展。

挂牌交易：由发电企业通过绿色电力证书交易系统，申报出售绿证数量、价格等挂牌信息，用户进行摘牌、确认，确认后完成资金支付并交割成功则交易达成。

双边协商交易： 由发电企业和用户通过协商达成交易意向，确定绿证交易相关信息。在开市期间，由发电企业申报交易信息，双方确认后交易达成。

集中竞价交易：买卖双方通过绿证交易平台在截止时间前申报交易意向信息，以市场出清的方式确定绿证成交数量和价格。

4、交易步骤。以北京电力交易中心为例，用户可通过北京电力交易中心统一门户网站（网址：https://www.nepx.com）选择右侧应用进入绿色电力证书交易平台，交易步骤如下：

（1）账号注册。已在江苏电力交易平台注册的用户使用原有账户密码直接登录后申请绿证业务，未注册的新用户需按操作说明进行注册。登录后，电力交易市场主体需按操作要求进行“绿证业务申请”。

（2）参与交易。目前北京绿色电力证书交易平台在每个工作日的9:00-15:00开放。购买绿证的用户可以根据自身需求，选择双边协商交易或挂牌交易。

（3）交易结算。交易意向形成后，按照用户支付时间先后顺序一次确认交易合同。绿证将在交易完成后交割至用户的交易平台账户，并由相关发电企业完成发票的开具。用户可在“交易结果”页面查看到交易结果，包括购售双方、交易绿证信息、成交明细等。

（4）售电公司购买。售电公司可在交易平台购买绿证后，通过与电力用户绑定的功能实现绿证代理交易的分配。

5、交易限制。现阶段绿证仅可交易一次。

八、绿证的价格。

1、绿证的价格是如何确定的？

无补贴项目绿证（不含绿电交易绿证）交易价格与补贴强度脱钩，完全通过市场形成，交易价格总体平稳，目前中国绿证交易平台显示无补贴绿证的挂牌交易价格浮动在19-25元/张，由于市场供应充裕，价格较2023年7月下降近40%。补贴项目绿证（不含绿电交易绿证），因为其最高限价与补贴强度相关，风光项目绿证价格相差较大，且总体价格较高。

2、绿证价格是否受到国际市场影响？

尽管我国绿证已实现与RE100有条件的互认（RE100仍要求使用中国绿证的企业提交可信声明，声明绿证拥有全部的环境属性），但今年以来绿证在国际社会和跨国企业间的影响力不断扩大。我国作为可再生能源生产消费大国，未来将加强中国绿证与国际市场绿色消费、碳减排体系的衔接，不断提升中国绿证的国际影响力和认可度。

3、绿证价格是否受到证书有效期影响？

绿证自核发起，有效期为两年，有效期结束后不可再进行交易，由国家可再生能源信息管理中心完成“过期”绿证注销，并将注销信息同步至电力交易机构，绿证的有效期可能会影响到售卖情况，一般情况下，越“新鲜”的绿证，价格相对较高。

注：企业若想被RE100认可，购买的绿证需要满足CDP项目要求的“21个月原则”，即企业财务报告期内的12个月，加上前6个月和后3个月，总共21个月。例如，如果企业的财务报告期是从2023年1月到2023年12月，那么它需要购买的绿证应该是在2022年6月至2024年3月期间内发电所产生的。

• 绿证交易的收益。

国家发展改革委、财政部、国家能源局《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号）规定：

1、对不再享受中央财政补贴的项目（包括平价（低价）项目、自愿放弃中央财政补贴、中央财政补贴已到期项目以及2023年1月1日及以后新投产的完全市场化常规水电项目），绿证收益归发电企业或项目业主所有，交易方式不限。

2、对享受中央财政补贴的项目，按照国家相关规定，属于国家保障性收购的，绿证收益等额冲抵中央财政补贴或归国家所有；属于市场化交易的，绿证收益在中央财政补贴发放时等额扣减。

十、未来绿证还有哪些应用场景？

《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接 大力促进非化石能源消费的通知》（发改环资〔2024〕113号）对绿证支撑绿色电力交易、核算可再生能源消费、认证绿色电力消费，以及衔接碳市场、推动绿证国际互认都提出了具体要求，极大地拓展了绿证应用场景，为绿证市场需求提供支撑。

1、支撑绿电交易。绿电交易作为“证电合一”的特殊绿证交易形式，通过在交易合同或双边协商约定中明确的绿证价格体现绿色环境价值。电力用户通过绿证交易和绿电交易获得的绿证是一样的，都代表完成了绿色电力消费。

2、核算可再生能源消费。目前，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于2023年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》（发改办能源〔2023〕569号）明确各承担消纳责任的市场主体权重完成情况以自身持有的绿证为主要核算方式。

3、认证绿证绿色电力消费。以绿证作为电力用户绿色电力消费和绿电属性标识认证的唯一凭证，通过两年内的绿证开展绿色电力消费认证，建立基于绿证的绿色电力消费认证标准、制度和标识体系。

　4、与碳市场、碳排放管理衔接。未来，绿证将被纳入碳市场相关核算体系，与全国碳排放权交易机制、温室气体自愿减排交易机制衔接协调，同时，绿证也将作为产品碳足迹管理的有效支撑，体现可再生能源电力消费占比的差异化产品标识，推动产品的绿色低碳转型。

5、推动绿证国际互认。在不影响国家自主贡献目标实现的前提下，我国会积极推动国际组织的绿色消费、碳减排体系与国内绿证衔接，加强绿证核发、计量、交易等国际标准研究制定。