主持人：

　　您好！听众朋友，欢迎收听《政风行风热线》，我是主持人语桐。听众朋友，社有资产是供销社在党领导下发挥为农服务作用、推动农业农村发展的重要支柱和依靠力量。加强供销社社有资产的监督和管理，实现社有资产的保值增值，既是深化供销社综合改革的需要，也是供销社实现办社宗旨，积极探索创新社有资产管理体系，更好地服务“三农”的基础和保证。近年来，我市供销社系统认真学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，以“保留优质资产、盘活闲置资产、处置不良资产”作为全供销系统资产管理的总体定位，夯实责任，强化担当，资产管理工作取得了新成效。

　　今天邀请到了我市供销总社的4位嘉宾来到直播室，他们是宜兴市供销合作总社党委书记、理事会主任沈鹰峰，宜兴市供销合作总社党委委员、理事会副主任吴琪，宜兴市供销合作总社资产管理科科长陆正群，宜兴市供销合作总社资产管理科科员张弛，欢迎各位领导作客直播室。

　　 宜兴市供销合作总社党委书记、理事会主任沈鹰峰，宜兴市供销合作总社党委委员、理事会副主任吴琪，宜兴市供销合作总社资产管理科科长陆正群，宜兴市供销合作总社资产管理科科员张弛：

　　主持人好！各位听众朋友大家好！今天我们很高兴来到《政风行风热线》与广大听众沟通，非常愿意接受社会各界的咨询和反映。

　　主持人：

　　听众朋友，如果大家有什么看法和意见、建议，都欢迎参加到我们的访谈中来，发表你的观点，也可以提出你所关心的问题。热线号码是88568909，期待您的参与。

　　主持人：

　　供销合作社历史悠久，覆盖城乡，业态多元。在发展过程中形成的社有资产既是供销合作社生存和发展的重要物资基础，也是服务“三农”的实力保障。沈主任，能否介绍一下我们宜兴供销系统房屋、土地类资产的总体情况呢？

　　宜兴市供销合作总社理事会主任沈鹰峰：

　　答：好的，主持人。供销合作社社有资产，是指供销合作社直接拥有和管理的资产。社有资产属于供销合作社集体所有，各级供销合作社依法行使本级社有资产所有权。我们宜兴供销系统的社有实物类资产从用途来看，可用于经营商场、超市、饭店、仓储、办公、宾馆、厂房、住宿等多种业态，总体来说资产种类比较齐全、用途比较广泛。

　　到目前为止，全供销系统房屋土地资产共有93处。在区域划分上，张渚供销社所辖张渚、太华、西渚、善卷等范围资产有15处，徐舍供销社所辖徐舍、鲸塘、宜丰、芳庄等范围资产有18处，官林供销社所辖官林、钮家等范围资产有11处，和桥供销社所辖和桥、范道等范围资产有4处，丁山供销社所辖丁蜀范围资产有8处，周铁供销社所辖周铁、扶风等范围资产有5处，宜城供销社所辖宜城、高塍等范围资产有32处。从权证办理来看，有房产证、土地证的49处，有房产证无土地证的14处，有土地证无房产证的10处，无房产证、土地证的20处。从资产面积来看，房产面积共计约6.8万㎡，土地面积共计9.5万㎡。房屋确权面积4.0万㎡，占房产总面积的58.8%，未确权房产面积2.8万㎡，占房产总面积的41.2%；土地确权面积6.9万㎡，占土地总面积的72.6%，未确权土地面积2.6万㎡，占土地总面积的27.4%。

　　近年来，我们按照“盘资产、谋项目、重监管、促改革、出成效”的工作思路，坚持为农服务根本宗旨，坚持社有资产为农服务属性，不断在社有资产管理运营上下功夫，积极盘活存量资产、改造低效资产，实现了资产的保值增值。在资产以出租为主要方式的情况下，坚持公开、公平、公正招租，资产租赁年收益始终维持在700万元以上。

　　主持人：

　　供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，根本宗旨是为农服务。供销社依法享有社有资产占有、使用、收益和处分的权利。只有坚持社有资产为农服务的属性，坚持社会主义市场经济改革方向，才能推动社有资产保值增值，才能防止社有资产流失。供销系统的社有资产分布面广、出租量多，那我们是如何做好资产日常管理工作的呢？

　　宜兴市供销合作总社资产管理科科长陆正群

　　答：近年来，市供销总社始终坚持“盘活资产、保值增效、促进发展”的工作目标，不断加大社有资产的运营力度，资产管理清单化、制度化、多元化、常态化的水平取得了明显成效。

　　一是资产底数清单化。自今年6月份开始，我们按照清查对象、资产类别、底数实情“三个全覆盖”原则，利用两个多月的时间，对供销系统所属资产进行了全面清查，进一步摸清了底数，掌握了情况。

　　二是资产运营制度化。规范管理、制度先行。市总社结合实际修订出台了关于资产租售、资产维修等方面的规章制度，从资产租赁、资产开发、资产处置等方面对社有资产的运营作了严格规定，确保资产管理工作规范有序。

　　三是资产盘活多元化。着眼全面盘清、精准盘算、高效盘活的目标，利用“资源+资金”互助合作等模式，通过采取托管、置换、拆迁、拆除重建、升级改造等方式，加强资产优化整合，丰富资产功能，不断推动基层供销社闲置、老旧、低效资产的盘活利用，提升资产效益。

　　四是监督检查常态化。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，落实安全生产工作责任清单，经常性对承租户进行安全知识培训，会同消防、城管、应急等部门进行联合检查，及时发现各类问题、制定整改措施、深化隐患排查治理，确保安全生产形势的整体稳定。

　　主持人：

　　我们知道，盘活低效、闲置的不动产资源，不仅是提升资产运营效率、促进资产保值增值的有效途径，更是推动城市经济转型升级、实现高质量发展的必然选择。近年来，供销总社在资产的日常管理和盘活利用上取得了哪些成绩呢？

　　宜兴市供销合作总社理事会副主任吴琪

　　答：针对供销社历史遗留问题多、情况复杂多样的实际，在资产管理上，我们按照“尊重历史、实事求是、分类整合、整体提升”的工作思路，依法依规处置了一些资产。归纳起来，主要有以下三方面的典型成果。

　　一是被侵占资产收回的。由于历史原因，供销社部分资产被原供销社原职工、周边个别群众长期占用。为处理好占用人员生活与社有资产管理之间的矛盾，市总社会同基层供销社、属地居（村）委、律师，对红塔、徐舍、丁山供销社被侵占的6处资产进行了维权。在帮助部分侵占人员落实好新的住处前提下，我们全面完成了资产收回工作。

　　二是有诉讼纠纷归并的。原无锡市天信农资有限公司位于高塍镇红塔宋渎村红星桥北堍，总房产面积7211.02㎡，其中天信公司房产评估面积3703.19㎡，评估价值429.65万元。天信公司自2021年7月12日被宜兴市人民法院依法宣告破产以来，市总社为确保资产保值增值，积极主动与法院及破产管理人沟通，管理人将天信公司所建房屋及附属物按照评估价429.65万元归并给供销总社的方案征求各债权人意见，并于2021年10月18日完成了归并的所有法定程序。归并后，该地块上所有资产属于市供销总社所有。现该地块目前出租给宜兴市富源农药有限公司，用于农药集中配供和农药包装废弃物统一回收使用，年租金71万元，实现了资产的保值增值。

　　三是有风险隐患重建、置换的。市供销社位于高塍镇宋渎村曹亩101号的资产中，位于大门东侧的原宿舍楼（房产面积271㎡）建筑年代久远，房屋安全系数不高。为消除安全隐患，盘活资产，我社将该宿舍楼拆除后在原址新建了集社会化服务、培训一体的数据中心。原官林供销社办公楼于2011年建造，由于当时条件所限，该房屋采用简易钢结构和彩钢夹芯板建造，近几年不断出现夹芯板材生锈腐蚀、墙体渗水漏水、电气线路短路等问题，虽多次维修但仍不能彻底解决，房屋存在安全隐患。官林镇凌霞路东侧吉麦隆超市对面的停车场（原官林供销社办公楼周围）因污水负压泵站的建设导致停车位减少，官林镇政府急需开辟新的场地增加停车位。若拆除官林供销社办公用房，则能在一定程度上增加该停车场的停车位，缓解镇区停车位紧张的矛盾。2023年，经与官林镇政府对接，双方达成将官林供销社原办公使用的房屋、土地与官林镇政府原官林兽医站的房屋、土地（官林交警中队西侧）根据评估价进行置换的协议。房屋置换后，市总社对新置换的房屋进行了结构加固和装修，改造后的办公楼集办公、服务、展示、销售、培训、接待等多功能于一体，为官林供销社提升供销形象、打响供销品牌、服务乡村振兴、贡献供销力量打下了坚实基础。

　　徐舍供销社现诚庄资产为4幢D级危房（房产面积1528.6㎡，土地面积2168.2㎡）。今年，我社计划将该处资产拆除后建设徐舍供销社诚庄仓储中心，打造集现代化育秧、农机存放等功能为一体的农业社会化服务平台。目前已初步完成了项目的方案设计及造价工作，正在积极对接市规划部门，推进建设工程规划许可证的办理中。该项目建成后，将显著提升徐舍供销社为农服务的工作能力，预计育秧服务面积达1.5万亩。

　　主持人：

　　听众朋友，习近平总书记强调，要全面贯彻党的二十大精神，“以新安全格局保障新发展格局，努力开创国家安全工作新局面”。安全工作事关千家万户、事关社会和谐稳定大局。供销社资产分布面广、承租户经营业态丰富，那我们是如何做好日常的安全管理工作，确保人员和资产安全的呢？

　　宜兴市供销合作总社资产管理科科员张弛：

　　答：安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。做好安全生产工作，责任重于泰山。我们供销合作社系统始终坚持以习近平总书记关于安全生产的重要指示为指导，认真贯彻上级有关做好安全生产工作的指示精神，坚持“人民至上、生命至上”的安全生产工作理念，抓细抓实安全生产各项工作，确保供销系统安全生产形势稳定。

　　一是强化组织领导，落实安全责任。以“时时放心不下”的责任感，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，做到安全工作与业务工作同布置、同检查、同验收，始终以如履薄冰的谨慎之心和强烈的责任担当，把安全生产作为想问题、作决策、谋发展的第一前提和基础，以钉钉子的精神抓好安全生产工作责任的落实。

　　二是紧盯重点部位，排查安全隐患。从我社资产出租情况来看，承租户经营的业态较为丰富，安全工作稍有疏忽，人民群众的生命财产安全就会受到威胁。我们结合供销系统实际，加强与属地应急、市监、消防、社区（村）等各方之间的沟通和协作，对行业场所用火、用电、用气是否规范，安全出口、疏散通道是否通畅，疏散标志、应急照明是否完好，消防安全管理制度是否落实等情况进行检查，针对发现的问题隐患当场提出针对性整改意见和建议，及时消除安全隐患。

　　三是加强基础建设，夯实安全根基。从供销社社有资产质量来看，由于受历史条件、建筑材料、施工技术、使用时间等多种因素的影响，房屋普遍使用年代较长，各类问题隐患也随之增加。为确保人员、资产安全，2020年至2023年4年间，市社狠抓基层基础设施建设，累计投入约486.0万元用于资产维修和改造，极大地增强了资产的安全性和完好性，资产面貌取得了较为明显的改善。

　　主持人：

　　市供销社围绕“三农”工作大局，全力提升为农服务综合能力，在促进农业农村发展、带动农民增收致富、保障商品供给、服务城乡群众等方面发挥了重要作用。下一步，我们如何做好资产运营工作，以保障我市供销合作社高质量发展目标任务全面落地落实？

　　宜兴市供销合作总社理事会主任沈鹰峰：

　　答：加强资产管理与运营是供销社各项工作中的重点，做好资产管理工作对巩固供销社在农村经济中的地位，促进供销社健康、稳定发展具有积极意义。市供销总社将始终坚持把“盘优资产、保值增效、促进发展”作为兴社之路、强社之举，从三方面做好资产管理工作。

　　一是清理和明确社有资产的合法产权。本着“尊重历史、着眼现实、解决问题”的原则，对产权不明晰的资产，主动对接建设、规划、税务等部门，依法依规理顺产权关系，完成产权界定，加快办理相关产权登记。

　　二是发挥和挖掘社有资产的整体效益。对整体收益水平较低的存量资产，完善市场化运营机制，按规定通过进场交易、协议转让、无偿划转、资产置换、联合整合等方式，积极寻找盘活突破点，提高资产收益水平。

　　三是改造和提升危旧资产的现状面貌。对存有安全隐患的房屋，按照“一房一策”的工作思路，积极对接房屋所在地政府、企业，寻求合作空间和机遇，推动低效危旧资产改造与转型。

　　在当前供销社改革发展的关键时期，社有资产监管运行工作面临许多新情况、新问题，我们将努力在强党建、建队伍、求实效上下功夫，坚持以改革创新为引领，不断优化不动产管理机制和模式，加强与现代信息技术的融合应用，提升管理水平和效率，推动制度创新和管理创新相结合，形成更加灵活高效的管理体系，激发内生动力和活力。同时，加强与政府其他部门的协同配合和联动机制建设，建立健全信息共享、沟通协调等工作机制，加强与规划、建设、税务、城管、应急等部门的合作与交流，推动形成政府引导、市场主导、社会参与的不动产盘活工作格局。

　　主持人：

　　供销社作为党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，将继续发挥供销社独特优势，不断探索新的模式和方法，深化社有资产盘活工作，推动不动产资源的高效配置和合理利用，提升为农服务的综合能力，努力为乡村振兴贡献力量。时间关系，今天的节目就到这里，感谢4位嘉宾，感谢听众朋友的收听！再见。

　　宜兴市供销合作总社理事会主任沈鹰峰：

　　谢谢大家，再见！