市农业农村局

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神关键之年，也是决胜“十四五”、谋划“十五五”承上启下之年，粮食安全责任重大。水稻是我市主要粮食作物，占全年粮食产量比例达六成以上，搞好水稻生产至关重要。各地务必高度重视，尽早谋划布局，精心组织实施，全力以赴抓好今年水稻生产。

一、深析形势，笃定水稻生产信心

回顾2024年，我市精心打好“五良”组合拳，圆满完成了稳粮保供任务，全年粮食总产达到7.2亿斤，实现三连增。灾年夺高产有力，粮食单产维持在较高水平，其中水稻单产600.7公斤，小麦单产337公斤，粮食生产保障有力、成效突出，获省农业农村厅通报表扬。

（一）良田基础进一步加强

严格落实粮食安全责任制，耕地复耕复种工作取得显著成果，粮食面积持续增加，全年粮食播种面积78.46万亩，较上年增0.22万亩，增幅0.28%。农田基础设施配套持续提升，为旱涝保收、高产稳产打下扎实基础，全年完成高标准农田项目20个，总建设面积5.12万亩。

（二）良种推广进一步加强

在品种推广上，坚持良种当家，积极开展新品种引进和试验示范，全市粮油良种覆盖率达98%以上，其中优良食味水稻品种占比达87%。

（三）良法配套进一步加强

坚持试验与示范相结合，深入推进规模主体单产提升行动和粮食绿色高产高效行动，以点带面推广“四新技术”，建成各级各类示范基地56个、示范面积5.5万亩。高塍镇徐家桥村水稻高产攻关方在省优质水稻高产竞赛活动中，实收单产位居苏南片区常规粳稻组第一名，成为全省典型。

（四）良机应用进一步加强

建成省市两级粮食生产“全程机械化+综合农事服务”中心11家、水稻育秧工厂22家、智能化绿色化烘干中心4个、秸秆收储中心15家，全市育插秧和秸秆综合利用能力大幅提升。加快农机更新步伐，全年新增各类农机700台（套），农业机械化水平不断提高。

（五）良制保障进一步加强

落实各项强农惠农政策，在基地建设、土地流转、机插秧等方面给予奖补。引导适度规模种植，50亩以上规模种植户种植面积占全市82%。产业融合实现突破，成功入选国家现代农业产业园建设名单，塘东米业、中川米业等稻米加工重大项目建成投产，稻米产业规模、质态进一步提升。稻米科技创新步伐加快，江苏省健康谷物陈君石院士工作站在我市成功落户。

虽然今年水稻生产总体形势较为有利，但从上年实践来看，还面临一些问题和不足。

（一）品种选用存在种植风险

由于近几年我市米企对南粳46的需求持续旺盛，导致农户在品种选用上较为盲目，南粳46全市种植比例近五成。近两年频发的极端高温天气，虽然表面上对南粳46等晚熟品种较为有利，但掩盖了种植风险，实际上正常年景下该品种产量优势不明显，且成熟期过迟，严重制约秋播适期播栽，不利于全年粮食单产提升。特别是规模种植大户，若不合理选择品种搭配种植，稻麦周年综合收益势必下降。

（二）机插秧优势未能充分发挥

随着机插秧的大面积推广，部分农户经验不足、重视不够，育秧环节把握不到位，出现了播种量过高、烧（死）苗、超秧龄移栽和恶苗病重发等问题，壮苗基础较为薄弱，加上大田阶段管理措施未能落实到位，导致部分田块未能体现出机插秧高产优质的优势，或将影响今年机插秧种植信心。

（三）防灾减灾存在薄弱环节

近几年，水稻生产阶段气候多变，仅上年就出现了强降雨、极端高温、超强台风等三次灾害性天气，一定程度上造成了水稻减产。同时，一些大农户管理粗放，尤其是杂草防除，前期封闭化除不到位，后期不舍得投入人工除草，成为了草荒田，既影响了当年产量，又增加了来年杂草基数，造成恶性循环。

二、锚定方向，稳步推进各项工作举措

指导思想: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，全面落实中央一号文件“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”要求，力争全年粮食“面积、单产、总产”三增。

目标任务：今年全年粮食面积不低于78.46万亩、单产不低于全省平均水平、总产7.2亿斤，其中水稻面积38.23万亩以上、单产力争突破615公斤、总产4.7亿斤以上。推广应用优质高产高抗新品种，大力控减直播稻，具备机插条件的区域机插稻占比达到85%以上。推进粮食规模种植主体单产提升行动，高标准建设部级粮食单产提升示范基地、省级水稻高产优质片区及无锡市级水稻绿色高产高效丰产片。持续推进农药化肥减量增效，推广水稻侧深施肥技术，扩大绿色防控技术应用面。

今年水稻生产，要重点做好三个方面。

（一）筑牢粮食生产根基，坚持“一个中心”

坚持以保障粮食安全为中心，围绕全年粮食生产任务目标，深入贯彻实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，助力国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，筑牢粮食生产基础支撑体系。

（二）锚定粮食生产着力点，推行“一稳四推”

一是稳面积。严防耕地“非农化”“非粮化”，杜绝抛荒撂荒，宜稻则稻，因地制宜种植鲜食玉米、薯类和豆类等旱作物，实现粮食面积提升。 

二是推良田。结合耕地“三提两严”行动，以高标准农田建设为抓手，推动土地综合整治，促进“小田并大田”，打造一批集中连片、基础配套、高产稳产的标准化生产基地。

三是推良种。坚持高产稳产、生育期适宜和高抗的原则，进一步优化品种布局，特别是以出售稻谷为主的农户，要适当降低南粳46等晚熟品种的种植面积，增加高产品种占比，以调节茬口，提高周年单产及效益。同时要重视杂交籼稻问题，加强种子市场监管，杜绝乱引乱调。

四是推良法。要提升关键技术应用到位率，以机插稻推广为抓手，示范推广以硬地硬盘微喷灌、适龄壮秧培育技术、机插稻合理密植技术、节水灌溉、绿色防控及配方施肥等为核心的机插稻绿色高产高效技术模式。

五是推良机。加快建设育秧中心，引进先进育秧流水线，提高育秧水平和育秧效率。加大硬地硬盘微喷灌育秧、机插化除一体机、无人植保机和无人收割机等各类先进实用、智能绿色的农机装备，推动农机农艺深度融合，实现降本增效。

（三）突出粮食生产发力点，聚焦“三提四新”

围绕农民增收，聚焦“三提”：

一是提单产。深入落实大面积单产提升行动，积极参与各级各类粮食高产基地建设行动，培树一批种植能手和高产典型，充分发挥引领带动作用，实现全市粮食单产水平提升。

二是提品质。鼓励稻米生产加工主体按照技术标准产出优质稻米，开展相关认证。建立健全粮食质量追溯体系，推动粮食生产、加工、流通各环节标准化。

三是提效益。加强农业社会化服务能力建设，推进集中育供秧、代耕代种、统防统治等社会化服务，控制生产成本。加强优质稻米全产业链建设，发展订单种植、产地加工、品牌营销，实现优质优价，提高种粮综合效益。

围绕因地制宜发展农业新质生产力，聚焦“四新”：

一是培育新主体。引导适度规模种植，促进粮食种植由“碎片化”向“集约化”转型，破解农村“谁来种地”难题，提高种植户抗风险能力。加强技术培训指导，持续提升种植户的技术素养和科技应用能力，提高生产效率。

二是应用新装备。拓展无人机、智能农业装备、数字农业平台等农业新质生产力应用场景，提高粮食生产机械化、智能化、信息化生产水平，推动粮食生产经营领域数字化稳步发展。

三是推广新技术。推广清洁生产、生态控害等绿色生态栽培技术，促进节水、节肥、节药。拓宽秸秆综合利用渠道，因地制宜开展秸秆离（还）田工作，推动秸秆综合利用规模化、产业化。

四是探索新模式。落实省级关于建设区域性农业服务中心的要求，因地制宜、科学合理规划布局一批农技服务中心，探索区域化、网格化的农技推广服务新机制，逐步解决“农技推广一公里”问题。

三、狠抓关键，强化配套技术措施落实

在水稻生产技术的应用上，重点要做到七个方面。

（一）加强主导品种推广应用。根据近年来品种比较和试验示范结果，确定今年水稻品种应用原则是：高产品种以武运粳31号为主；优良食味水稻品种示范软玉7276，实施稻米产业化开发的主体若具备早移栽茬口条件的，如油菜扩种项目种植主体，可适当种植南粳46、沪软玉1号等迟熟品种。原则上高产品种和优良食味品种要合理搭配，以出售稻谷为目的主体建议以高产品种为主。受不利天气影响，上年部分田块籽粒灌浆并不充分，因此各地要重点提醒计划用自留种的农户，务必提前做好种子发芽率试验，确保安全出苗、齐苗。

（二）实施好秸秆（离）还田。在实施好秸秆离田的基础上，对于实施秸秆还田的田块要主抓还田质量，在操作环节中重点要抓好三项技术：一是秸秆机械化还田技术，收获时要开动切碎、匀铺装置，秸秆切碎长度5厘米左右，然后人工扒匀；二是秸秆适量还田技术，为确保播栽质量，以秸秆三分之一还田为宜，最多不超过一半，避免还草量过多导致水稻扎根难、苗体素质差，影响正常生长；三是配套栽培技术，耕翻后耙田前上水沤泡2～3天，促使秸秆充分腐解软化，栽前1～2天耘田整平田面，待土壤沉实后栽插。直播稻出苗和机插稻活棵后，采取反复脱水、上水的循环“水洗”方式，增氧促根促蘖，防止秸秆腐解后产生的有毒有害物质导致僵苗不发。

（三）提高机插稻水平。今年要特别重视机插稻尤其是育秧环节的技术指导，一是培育适龄壮秧，提倡基质育秧，有条件的可使用机械化育秧流水线、硬盘暗化、硬地微喷灌集中育秧，提高育秧质量。亩备秧盘28～30盘，每盘播湿芽谷180克左右（干稻种120克左右），切忌播量过大导致焖种不发、秧苗素质过差。采用药剂拌种干稻种落谷的，要重视水管，杜绝缺水导致回芽不发、甚至死苗现象发生。要加强小秧管理，确保秧苗健壮，秧龄严控在15天左右，不得超过18天。要以栽定播，严防超秧龄，导致僵苗不发；二是提高田面质量，秸秆还田要深耕深旋（15cm以上），严禁水耕水耙，确保田面平整，以改善大田土壤理化性状，减轻土壤板结程度，为栽后早发快发打好基础；三是把握移栽密度，机插株行距采用3.5寸×9寸，每穴栽3～4苗，及时补漏补缺，确保亩栽1.6万穴以上，基本苗6万左右；四是确保适期栽插，大面积栽期集中在6月5日～15日，为正常生长、适时抽穗、安全齐穗、充分灌浆创造条件。栽插时留好田内沟，疏通好田外沟，修筑好小田埂，以提高肥水管理水平，减少肥、水、药的流失；五是科学安排时间。要根据栽插面积，倒排时序，制订方案，科学确定收获、耕翻、上水、育秧、栽插等关键环节的时间，避免出现“机等田”现象。

（四）做好直播稻技术指导。对目前不具备机插条件的区域，仍然要一着不让抓好直播稻技术到位情况，重点抓好六个环节：一是采用水直播方式，为规避栽培风险，宜采用水直播方式，提高田面作业质量，力求连片，以便开展正常水浆管理；二是要精量匀播，水直播亩播量一般控制在2.5公斤左右，旱直播3.5公斤左右，有条件的推荐使用精量直播机械，亩播净种3公斤左右，以确保合理起点苗；三是坚持适期播种，在5月底6月初播种，力争6月5日前播种结束，最晚不迟于6月10日，以确保正常抽穗，适时成熟；四是科学肥水运筹，肥料运筹上，前期早施肥促早发，中期控制长粗肥使用，后期看苗平稳施肥，增加钾肥用量；水浆管理上，要求播后田面湿润不积水，3叶期后建立浅水层，苗数达预定穗数80%时放水搁田，后期干湿交替；五是杂草防除，实行“一封一杀一补”，扎根立苗期土壤封闭，3叶1心期药剂杀灭已出杂草，以后视不同草情补治；六是深翻轮换，通过轮换深翻方式，尽可能地减少“杂草稻”发生基数。

（五）科学肥料运筹。一是坚持秸秆科学适量还田，杜绝焚烧，提倡有机肥料下田，以改善土壤性状，改良稻米品质，净化生态环境；二是坚持精确施肥，提倡配方施肥，提高肥料利用率，一要施足基肥，不施碳铵、尿素等纯氮肥料；二要在稻苗活棵后适施分蘖肥，不提倡施长粗肥；三要巧施穗肥，水稻破口期结合病虫防治，喷施1～2个亩次叶面肥作根外追肥；三是坚持推广湿润施肥、肥水耦合施肥技术，通过以水调肥，发挥肥水协同作用，提高利用率。

（六）加强水浆管理。采用“浅-干-湿”交替的精确灌溉方式，前期浅水活棵促分蘖，分蘖期保持3～5公分浅水层，以促早发；中期适时搁田，以杜绝无效分蘖生长，苗数达20～22万时，立即扒沟搁田，有条件的采用稻田开沟机械开好丰产沟，以提高效率和质量。方法上先轻后重，分次搁田到位；后期湿润灌溉，幼穗分化阶段和抽穗扬花期保持浅水，之后干干湿湿，收割前一周断水，确保青秀活熟到老。

（七）落实绿色防控。为确保稻米优质安全，要做好以下四个方面：一是综合运用农业防治措施，通过选用抗性较好品种有效控制区域性病害发生；通过薄膜（防虫网、无纺布）覆盖育秧，拆除灰飞虱和螟虫为害桥梁，遏制条纹叶枯病发生和螟虫的危害，减轻大田防治压力；通过提高搁田质量等农事措施来改善田间生态环境，提高水稻自身抗逆能力，减轻病虫危害；二是加强预测预报工作，提高病虫发生预见性和测报准确性，提高防治效率，降低病虫危害风险；三是推广低毒高效农药，优选用药配方，全面使用高效低毒低残农药，提高生物农药应用面，创新除草方法，具备条件区域可探索可降解除草地膜覆盖控草技术，确保稻米优质安全；四是加强农药市场管理等，加强《农药管理条例》及各项配套规章落实，开展农资打假专项行动，严防伪劣农药坑农害农。